某区推进政法工作进社区的探索与实践

东区推进政法工作进社区促进和谐社会建设的探索与实践

构建社会主义和谐社会是一项复杂的系统工程，是党在新的时期面临的重大历史任务，对新时期的政法工作提出了更高的要求。胡锦涛总书记在省部级领导干部关于建设和谐社会的专题研讨班上讲话时强调，建设和谐社会要从建设和谐社区入手。因此，我区政法工作要更好地为和谐社会建设服务，就必须从社区着手，不断创新工作机制，增添工作措施，延伸政法工作职能，全力推进政法工作进社区。近年来，我们在推进政法工作进社区、构建和谐社会进程中作了一些积极的探索，全面深化了政法、综治工作，为社会和谐安定作出了积极贡献。

一、深化思想认识，切实加强组织领导

近年来，我们围绕政法工作如何服务社会主义和谐社会进行了深入调研，为推进政法工作进社区提供了现实依据。就我区目前实际来看，一是经济社会发展任务更重，要求发展环境更加和谐。要推进工业强区战略、全面建设社会主义新农村，促进“双创”的成功，需要创新性地开展政法综治工作，维护社会和谐稳定，营造良好的社会环境和法制环境。二是人民内部矛盾增多，维护稳定的压力更大。随着改革开放的深入和利益关系的调整，因土地征用、企业改制、拆迁补偿、特殊困难群众利益保护问题、环境污染与环保搬迁问题等人民内部矛盾引发的群体性事件日益增多，化解矛盾、维护稳定的压力更大。三是治安形势严峻，平安创建任务艰巨。在新形势下，社会管理领域新情况新问题不断出现，政法部门执法办案和社会管理难度越来越大。近年来，东区每年的刑事立案发案一直徘徊在2100件左右，约占全市的三分之一，其中“两抢一盗”等侵财案件占发案总数八成以上；2005年，发生在东区辖区的群体性突发事件39起，占全市的60%。杀人、抢劫等严重暴力犯罪时有发生，直接影响辖区群众的安全感；刑事作案人员中青少年、流动人员犯罪率比较高，外来“三无”闲散人员滋事扰民、违法犯罪、影响市容市貌的顽疾在短时间内无法根除。四是建设法制型稳定社会任重道远。随着人民群众法治意识和维权意识不断增强，企业改制、劳动关系、房屋拆迁等方面的矛盾，以案件形式进入司法渠道的数量持续增加，疑难案件和群体纠纷增多，法律手段已成为调节社会关系的主要手段，打击经济犯罪、维护市场经济秩序的任务更加艰巨。

面对严峻的形势，我们进行了深入的分析研究，发现以上问题在社区都会得到集中体现。政法工作实现和维护好广大人民群众的根本利益，从而在一个更高的层次上实现社会安康，社区是政法工作拓宽内涵和外延，服务和谐社会建设的重要着力点。按照胡锦涛总书记建设和谐社会必须从和谐社区着手的重要指示精神，实现重心下沉、防线前移的目标，我们将工作精力、工作思路、工作经费、奖惩考核等向基层社区倾斜，制定了一系列有利于基层工作的优惠措施，多次召开会议研究政法工作向基层延伸的问题，在全市率先推行政法工作进社区的创新举措，根据经济社会发展形势的变化，探索扩大政法工作领域的有效途径，以警务进社区为龙头，推进法官、检察官进社区，实现了政法工作专业性和社区工作群众性的有机结合，切实增强了服务和谐社会的实效。

二、深化社区法制宣传教育，切实增强居民的法制意识