公共财政在改善民生中作用的调研报告

党的十七大报告部署了加快推进以改善民生为重点的社会建设，提出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。报告中要求政府财政部门加大投入、充分发挥职能作用的许多地方都与改善民生直接相关，这不但为今后的财政工作指明了方向，而且给各级财政部门提出了艰巨的任务。通过调研，我市财政部门近年来在发挥财政职能作用、着力改善民生、打造民生财政方面进行了初步尝试，但还存在一些问题和不足，本文结合**市财政工作实际，就全市民生财政的现状及改善民生的对策谈一些肤浅的看法。

一、目前民生发展现状

（一）取得的成绩。随着改革开放的不断深入，全市经济发展和民生改善取得了一定的成绩，财政在促进人民生活水平提高方面做了大量工作。以2008年为例，**市财政收入实现26亿元，比上年增加5.98亿元，增长30%。其中：一般预算收入完成7.49亿元，比上年增加1.68亿元，增长28.8%。财政对“三农”、教育、卫生、社会保障、环境保护、改善民生等重点领域和薄弱环节的投入大幅增加，财政应对宏观环境变化的能力进一步提高，支持经济发展更加主动。

1、关注“三农”，确保惠农政策落实到位。2008年由市级财政安排的支持农业生产发展性资金1235万元，较2007年990万元增长24.75%。在加大市县两级财政支农投入的同时，还积极争取中省财政对我市农业的资金扶持，2008年中省拨给我市农业专项资金108，377万元。各县区财政支农资金预算也都保持了较高的增幅，均达到或超过《农业法》规定的“支农资金投入的增长要高于财政支出增长速度”的要求。继续加大对农业产业，特别是特色的龙头企业财政资金的扶持力度，重点支持了汉滨、汉阴、石泉的蚕桑，汉阴、石泉的优质粮油种植加工，紫阳、平利的茶叶种植加工，汉滨魔芋种植和深加工，旬阳、白河的花卉经济林，镇坪的中药材项目建设。支持科技推广和创新，提高农业科技含量，在项目安排中，确定科技推广资金不得低于项目资金的40%，2008年项目直接用于科技推广资金达500多万元。以项目实施为载体，提高农业生产经营者的科技素质。通过调查摸底，全市确定40个重点蚕桑乡镇，23个重点茶叶乡镇，20个重点畜牧乡镇，实施大户带动战略，加快蚕桑、茶叶、畜牧三大产业发展。大力推进“公司+农户”和“公司+协会+农户”的产业发展模式，确保农民稳定增收。目前巴山丝绢公司、宝业丝绢公司、秦东魔芋有限公司、阳晨养殖厂、女娲茗茶公司等都与各类种植农户签订了相关协议或购销合同，明确最低保护价，确保农户收入。