赣榆县政法综治工作区调查

探索基层政法综治工作新路子

——关于赣榆县镇级政法综治工作区的调查

中共赣榆县委政法委员会

（2006年8月18日）

2003年以来，赣榆县按照省委书记李源潮在全省“建设平安江苏、创建最安全地区”动员部署电视电话会议上提出的：“要切实加强基层政法综治组织建设，确保矛盾纠纷在基层有人管、有人问，确保把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态”的要求，紧紧围绕平安创建的主题，始终突出为民、便民、利民的原则，不断创新基层政法工作理念，强化政法综治组织建设，创新建立了镇级政法综治工作区，在为民解忧、稳定社会方面发挥了不可替代的独到作用，成为农村重要的社会关系调节器和稳定平衡器，成为基层党委、政府强化政法综治工作的指挥部、实施正确决策的参谋部、掌握社会矛盾的信息部、为民排忧解难的服务部。

一、政法综治工作区最基本的做法

一是整合力量。政法综治工作区将镇政法委、综治办、派出所、司法所、信访办、民政办、镇依法治理办公室、社区矫正办公室、人民来访接待中心、社会矛盾纠纷调处中心、法律服务所等10余家维稳力量整合起来，组织起来，集中办公，搭建了一个平台，形成党委、政府统一领导、政法综治组织协调、职能部门各司其职，多种工作主体协同作战、联合作战，多种工作方式多管齐下、联动运作新格局，集聚了强大的工作合力。

二是集中受理。政法综治工作区一改过去单一部门单枪匹马、单兵作战抓信访、抓调解、抓稳定的状况，所有参与单位集中在一个区域联合办公，实行一条龙工作流程，一站式便捷服务，做到力量联动，信息联通，纠纷联排，矛盾联调，稳定齐抓，极大地方便了群众。不同情形的人员一旦进入政法综治工作区，人民来访接待中心立即热情接待，问明情况，登记受理。凡是当场能够解决的问题，立即办理；不能够当场解决的问题，迅速责成相关部门限期办结，跟踪督办，并及时反馈办理结果，绝不让老百姓再进第二个门，再跑第二次路。

三是分流处理。政法综治工作区及时对群众来信来访的问题进行梳理，按照问题所属的性质和涉及到的部门等多个方面，由镇政法委统一组织协调，按照定调处单位、定调处时间、定调处人员的“三定”标准，分流到相关职能部门办理，并实行挂牌督办。比如民间纠纷转到调处中心，老上访问题转到信访办，拆迁拆违的矛盾转到建管所，治安矛盾转到派出所，涉诉问题转到法庭等等；对有些问题有交叉性、性质难以分清或者跨地区、跨部门的，由镇政法委组织相关部门联合处理；对工作区自身难以解决的，及时上报县委政法委，协调县级职能部门共同解决。

四是综合分析。政法综治工作区对社会矛盾纠纷等影响社会稳定的因素，建立排查、接访、调处、反馈、考核等制度，形成反应快捷、渠道畅通的信息处理网络，在发现矛盾、防止激化中处于主动地位，真正做到“预测做在预防前，预防做在调解前，调解做到激化前”。定期组织人员对群众反映的问题，进行分析、归纳、汇总，找出普遍性存在问题，挖掘存在问题共性的东西，深入思考，提前谋划，形成预案，从源头上化解不稳定因素。建立逐级逐月排查制度，对排查出的普遍性、苗头性的问题落实包案措施，将潜在的矛盾化解在萌芽状态，切实做到了早发现、早控制、早落实综合治理各项措施。

二、政法综治工作区最基本的特点