关于对某县水行政执法的调查与思考

水利是国民经济的基础产业，汝城县经过建国以来几代人的不懈奋斗和艰苦创业，形成了较为完整的灌溉、防洪、排涝和供水的水利工程体系，为全县的经济发展和社会稳定发挥了巨大的作用。

汝城县位于湖南省东南边陲，与粤、赣两省交界，东邻江西省崇义县，南连广东省仁化县、乐昌市，西接湖南省宜章县，北靠湖南省资兴市、桂东县，素有“鸡鸣三省，水注三江”之美誉。全县辖管23个乡镇，309个行政村，土地面积2401平方公里，人口36.2万。汝城具有得天独厚的水资源，全县水资源总量22.57亿立方米，其中地表水资源总量18.64亿立方米，全县拥有河流696条，其中流域大于10平方公里的有77条，河流总长1766.2公里，全县河流呈辐射状，自东流入赣江，自南流入北江，自西纳入湘江。县内有浙水、沤江、滁水、集龙江、九龙江五条主要河流，构成发达河网水系。新中国成立后，全县人民大兴水利，目前，全县用于灌溉的山平塘1335口，总蓄水量1069万立方米，用于灌溉的水库48座，总库容7540万立方米。水能理论蕴藏量达37万千瓦，汝城是湖南省小水电装机容量最大的县，也是全国电气化县和以电代燃试点县，水电装机容量达25.13万千瓦，以水电为首要支柱的经济实现良性互动，水利水电事业兴旺发达。

但是，也还存在着不少与和谐社会发展不相称的现象，水资源浪费严重，水质污染危害生命和生态，水土流失加剧，河道范围内乱采乱挖和乱弃乱建而影响行洪与堤防安全，水利工程遭受破坏。如何开发、利用和保护好水土资源，保护好和充分发挥这些水利工程的效益，为全县经济和社会发展提供水资源安全和防洪安全保证，促进和谐社会发展，是当前水行政执法所肩负的历史重任。

一、水行政执法的现状

水行政执法也如同绝大部分行政执法一样，在上个世纪八十年代开始经过了从无到有、从摸索到不断完善的过程，日益加强且取得一定的成效。

1、水行政执法队伍网络已基本形成。根据水行政法律法规和水利部《水行政监察工作章程》，汝城县水行政执法机构及人员从无到有，从零乱到逐渐规范，队伍素质也在不断提高，逐步适应执法的需要。2000年，成立县水政监察大队，到目前已形成了乡镇水管站和主要工程管理单位有水政监察员的水行政执法网络，现全县共有通过培训上岗的水政执法人员68人。全县水政执法人员在学习中提高，在锻炼中成长，严格按水法律法规及各项规章依法行政，执法力度不断加大，执法行为不断规范。

2、水行政法律法规宣传取得成效。为了不断增强全民的水法律意识，汝城县水利部门逐年加大对水法律法规的宣传力度。每年抓好3月22日"世界水日"和3月22日至28日"中国水周"的宣传活动，进行了形式丰富多彩且声势浩大的水法律法规宣传。召开有关领导和各届人士参加的座谈会，县领导进行电视讲话或政府刊物上发表专题文章，县水利部门组织宣传一条街宣传，出动宣传车到城乡流动宣传，悬挂大量横幅、条幅甚至彩球，张贴宣传标语，印发各类宣传资料，还在电视节目中插播宣传标语和专题片，并在汝城县政府公众网开辟水行政执法专栏。同时，注意集中和平时宣传相结合，重点水利工程建设宣传和面上水利建设宣传相结合，正面宣传和重点水事案件的反面宣传相结合，力争扩大宣传面和力求取得宣传效果。