党风廉政建设工作面临的问题、原因及对策

一、党风廉政建设工作面临的新情况、新问题

党的十六大以来，我们党在全面建设小康社会的伟大进程中，坚持反腐倡廉战略方针，认真贯彻落实《实施纲要》，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，一手抓惩治，一手抓预防，反腐倡廉工作取得了明显成效，但也面临一些新情况和新问题。

（一）有的地方违背科学发展要求的问题比较突出。有的地方采取实用主义态度，有令不行、有禁不止，只顾局部发展，不顾整体利益，搞“上有政策，下有对策”。有的领导干部急功近利、好大喜功，不顾客观实际和自身财力，盲目投资、重复建设，违规批地占地，修建大广场等“形象工程”、“政绩工程”，造成重大损失和浪费，给地方长远发展背上沉重的包袱。违背科学发展观的行为常以集体决策作出，责任追究比较困难。

（二）权力寻租、商业贿赂严重破坏市场经济秩序，影响经济社会发展。在实施西部大开发和新阶段扶贫开发中，一些地方通过“因公腐败”，“跑部钱进”争取项目和资金。长期以来，很多地方对此类问题讳莫如深，甚至成为反腐“禁区”。同时，随着国家对交通、能源、水利等基础设施建设投入的加大，许多重在工程相继开工。一些领导干部利用职权，为配偶子女和亲戚朋友招揽工程、开办企业、获取土地矿产资源、获取贷款、减免税收提供便利，谋取私利。一些专项资金管理和使用不规范，挤占截留挪用贪污扶贫、国债、社保、退耕还林、移民等资金的问题还有发生。在一些金融、电信、电力等垄断行业和工程建设土地出让、产权交易、医药审批购销、政府采购以及矿产资源开发和经销等领域，商业贿赂行为比较突出，严重破坏正常的市场秩序。对社会中介机构运作管理不规范，一些成为腐败易发多发的新领域。一些农村基层财务管理混乱，虚列支出套取集体财产，借土地征用和基础设施发包招标为自己和亲属谋取不正当利益，直接危害社会和谐。

（三）滥用职权，失职渎职，侵吞国有资产现象比较突出。有的领导干部特别是党政主要领导，搞“暗箱操作”，乱决策，乱作为。2002年以来，西部某省查处的120起县（处）级以上主要领导违纪违法案件中，以上情况较为突出。少数司法、执法工作人员执法犯法、徇私舞弊，甚至为黑恶势力充当“保护伞”。一些国有企业存在乱投资、乱担保、草率冲销呆账坏账和管理层利用改制破产等时机低价收购国有资产，造成国有资产流失严重。如某上市公司对外投资决策失误，被投资单位及借款单位中有15家已注销或停业，18家长期亏损无收益，对外债权近亿元尚未收回。