信访局关于社会矛盾的集中表现及长效调处机制的建立调研报告—范

近年来，随着改革开放的深入，新旧体制的转换，经济发展迈入人均gdp由1000美元至3000美元之间。按照国际经验，这既是一个经济高速增长的黄金时期，也是一个社会矛盾凸显时期（“三期、两高”即对敌斗争复杂期、刑事案件高发期、社会矛盾凸显期；经济高增长、稳定高风险）。稍有不当，会给当前经济社会发展带来较为严重影响，特别是与贯彻落实县委十二届五次全委会精神，全面实现璧山“融入**主城区、建设重要功能区”的战略目标不相符。为此，预防和处置当前各种社会矛盾，成为当务之急。

一、基本情况

今年以来，县委、县政府针对我县信访稳定工作存在的突出问题，紧扣着力构建维稳工作五大机制建设目标，采取有力措施，加大工作力度，较好地维护了社会政治稳定，确保了全县社会政治总体平稳的态势。2008年1－10月，我县信访办共受理群众来信来访884件，2538人次，与上年相比件次下降41.3％，人次下降9.94％；初信初访办结率100％，息访率93.5％；转办、交办信访事项794件，收到处理回复意见781件，办结率为98.4%；群众到县集访70批次，849人次，到市集访2批13人次，群众到市县集访与上年相比批次、人次分别下降19.1％、28.76％，无50人以上到市集访；全年无群体性事件发生；进京上访5批5人次，与上年相比批次、人次分别下降50％、54.5％。

二、主要表现

（一）人事劳动医保社保方面。

2008年1－10月，涉及此类问题186件次，705人次，分别占总量的23.1%、29.4%。一是县内退休老干部代表反映我县去年在对待退休干部中未严格执行有关工改调资政策。二是我县原各乡镇清退的“八大员”要求收回落实政策。三是部分清退的民办老师、原松藻人员、原超龄农技员要求落实政策等问题，这些群体涉及面广、数量多，对社会的不稳定因素影响大。四是事业单位人员特别是教师反映十分强烈，要求尽快落实绩效工资待遇问题。五是部分涉军群体要求落实政策，提高补助。六是户口在农村的原农机员要求解决社保问题。

（二）资源开发主要涉及土地征用方面。

2008年1－10月，涉及此类问题156件次，521人次，分别占总量的19.4%、21.8%。反映突出的主要集中在青杠街道、璧城街道、大路镇和丁家镇等四个街道、镇：一是一些被征地拆迁户对异地划地建房安置不服今年到京上访。二是涉及统征的部分群众要求解决重新划地建房安置等问题。三是部分被征地群众不服划地修建住房安置地点和要求提高安置补偿标准、补发超深基础费以及要求对青苗实行据实补偿等问题。四是被征地群众反映征地农民还建房办证问题。

（三）城市建设方面。

2008年1－10月，涉及此类问题75件次，

228人次，分别占总量的9.3%、9.5%。主要涉及：一是拖欠工程款，导致民工工资无法兑现问题。二是开发商挖地基导致其它业主房屋受损，要求修补和赔偿。三是一些小区住户因他人自建房土石方工程爆破作业震动受损，要求再次协调，尽快解决修复。四是部分居民反映房屋间距不够，要求推掉住房后的土坡，留足消防通道及拆除旧房等问题。

（四）企业改制方面。

2008年1－10月，涉及此类问题63件次，196人次，分别占总量的7.8%、8.2%。主要涉及：一是我县部分原国营企业职工要求尽快落实解决伤残退休职工医保、调查公司领导等问题。二是部分下岗职工对2002年改制分流不服。三是部分被企业除名职工要求认定劳动关系成立并发给安置费问题。

（五）“三农”、移民迁建方面。