高山农村扶贫工作的调查与思考

榛子乡是省定重点贫困乡镇，全乡8个村，53个组，3296户，

1.1532万人，国土360.11平方公里，耕地面积39404亩，属典型的高山农业型乡镇。自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，该乡广大人民群众自力更生，自强不息，苦干实干，农村贫困人口的温饱问题基本解决，农民生活质量逐步提高，生产条件逐步改善，科技、文化、教育等社会事业都有了新的发展。但由于自然条件恶劣和农民群众综合素质不高等多种因素，该乡插花贫困和返贫问题依然存在，据调查全乡农民人平纯收入在625元以下的还有174户726人，占农村总人口的6.29%，625元—865元以下的还有258户1017人，占农村总人口8.81%。从根本上改善该乡经济社会的落后面貌，缩小区域差距，将是一个长期而艰巨的历史性任务。笔者认为，重点应从以下几个方面入手，切实抓好扶贫工作，努力实现农村小康。

一、创新扶贫观念，实现“四个转变”

（一）坚持以人为本，树立以长扶长的扶贫观，由一般性扶贫向开发优势资源扶贫转变。要彻底改变过去认为贫困是因为智力低下，能力差，无法致富，扶持点钱能过日子就行了的错误观念，牢固树立以人为本的扶贫理念，对432个贫困户进行调查摸底，弄清其生产特点、家庭及生活情况，认真分析其贫困原因，找出他们各自潜在的优势和特点，分类造册，建立卡档，并逐户根据其长处帮助分类制定发展项目和规划，定期上门进行辅导，不断增强他们的自我发展能力。根据调查分析统计分类，结合其潜在优势和合适优选项目，对于137户531人有土地、有劳力但不会计划安排的贫困户应以基地扶持和项目带动为主；对于103户417人有项目、有资源优势但无技术、缺管理的贫困户应以技术培训和服务指导为主；对于86户383人有一技之长但缺乏资源的贫困户应以组织劳动力转移务工增收为主；对于106户412人居住边远、解决水电路等问题又不划算且一方水土养不活一方人的地方的贫困户应以实施扶贫搬迁为主。

（二）坚持可持续发展，树立生态扶贫观，由开发式扶贫向开发开放式扶贫转变。要彻底改变过去以一味开发资源，牺牲后代人利益为代价的扶贫开发模式，牢固树立生态扶贫观念，坚持解放思想，实现开放式发展、跨越式发展。要不断完善政策，优化环境，吸引投资，引进技术人才，把乡内丰富的土地等自然资源充分利用起来，把高山蔬菜等特色产品推销出去，每年力争引进一个合作发展项目；把农村剩余劳动力培训转移出去，大力发展招商扶贫，努力发展外向型特色经济，打工经济、不断拓宽扶贫领域。

（三）坚持多元化扶贫，树立科学投入观，由政府主体扶贫向社会多元化扶贫转变。建立政府主导、市场配置、社会参与三结合的多元化投入渠道，改变单向依靠各级政府拿钱搞扶贫的状况，吸纳各类资金投入扶贫开发。