金融支持欠发达地区发展的现状、成因及措施

金融支持欠发达地区发展的现状、成因及措施

--以文成县为例

文成县总人口37万，下辖33个乡镇，总面积1293平方公里，其中人均耕地面积0.41亩。1986年列为国家重点贫困县，1997年全县基本脱贫，2003年农民人均收入低于全国平均水平的有30个乡镇，人口27万。2003年实现国内生产总值13亿元，财政收入1.46亿元，尚属欠发达地区。

经济决定金融，欠发达的文成县决定了其辖区金融机构的数量不多、规模不大、经营状况一般等。全县有农发行、四家国有商业银行、农村信用社、保险公司、寿险公司、太平洋财险、寿险公司、中华联合五家保险公司的分支机构、一家证券公司分理处等金融机构。2003年，全县存款余额26.8亿元，贷款余额12.3亿元；保险收入0.4亿元，理赔支出0.1亿元；证券交易额2.02亿元。

一、存在问题及原因

（一）县域金融支持县域经济发展有所弱化

1、县域金融支持县域经济发展弱化的主要表现

从经济结构和贷款结构分析（列表一）。1999-2003年，文成县工业总产值每年稳定增长，年均增长速度为13.2%，而同期文成县金融机构工业贷款从1999年末的7533万元下跌至2003年末的2560万元，呈逐年递减趋势，年均减少速度高达22.4%；农业总产值年均增长速度为2.3%，同期农业贷款的年均增长幅度大大高于农业总产值的年均增长幅度，但波动幅度也大，农业贷款大幅减少或相对增加少的年份里，农业总产值就相应降低。

列表一

经济结构和贷款结构及其增长幅度变化表

单位：万元

内容日期

工业总产值

工业总产值增长（或减少）幅度

工业贷款

工业贷款增长（或减少）幅度

农业总产值

农业总产值增长（或减少）幅度

农业贷款

农业贷款增长（若减少）幅度

1999年

53883

／

7533

／

37666

／

11835

／

2000年

60501

12.3%

4637

-38.4%

37409

-0.1%

8081

-31.7%

2001年

69398

14.7%

3429

-26.1%

40822

9.1%

12342

52.7%

2002年

74666

7.6%

2517

-26.6%

38893

-4.7%

18308

48.3%

2003年

88209

18.1%

2560

1.7%

40736

4.7%

30118

64.5%

年平均增长速度

／

13.2%

／

-22.4%

／

2.3%

／

33.5%

从存贷款增长速度及存贷比变化趋势分析（列表二）。1999--2003年，文成县金融机构存款的增长速度与贷款的增长速度是极其不相称的，存贷款虽然都在同步增长，但二者的增长速度相差一倍以上，存款年平均增长率为29.6%，同期贷款年平均增长率为12.6%。金融机构存贷比也从1999年末的80.3%下跌至2003年末的46%，呈逐年下降趋势。

列表二：

存款、贷款及存贷比增减变化表

单位：万元

内容日期

各项存款

各项存款增长幅度

各项贷款

各项贷款增长幅度

存贷比

1999年

96051

／

77095

／

80.3%

2000年

112795

17.4%

80204

4.0%

71.2%

2001年

141512

25.5%

93080

16.1%

65.8%

2002年

196214

38.7%

107137

15.1%

65.8%

2003年

268026

36.6%

123394

15.2%

54.6%

年均增长速度

／

29.6%

／

12.6%