我市社会弱势群体帮扶工作开展状况及对策研究

一、我市农村公共文化建设的基本现状

（一）农村公共文化设施建设得到加强。目前，铜陵县设有1个国家级标准文化馆和1个国家三级图书馆，并改建了县文化活动中心、影剧院、电影公司等；全市共有乡镇综合文化站14个，占地面积约2100平方米，其中有6个乡镇综合文化站被评为省级“杜鹃花工程”示范点，1个乡镇综合文化站被评为省“双百”工程点；全市已揭牌的村级文化活动室共30个，已授牌的文化信息共享工程服务点共10个。

（二）农民文化生活逐步丰富。各级宣传文化部门每年都通过“三下乡”、“学习日”、“学习周”、艺术节、旅游节、文艺汇演、艺术展览等形式，开展丰富多彩的群众文化活动，如铜陵县近两年来举办了凤丹文化旅游节开幕式、新农村建设文艺演出等各类群众文化活动100多场，举办各类展览10多次，参与群众近10万人次；郊区每年开展群众文体活动50多场，举办文化科技培训班30多次；狮子山区以广场文化和村镇文化为重点，开展农村文艺调演、“七·一”文艺演出、党风廉政专场演出等多场文艺活动。此外，竹马灯、牛歌、龙舟、旱船、大鼓书等民俗文化活动不断丰富，其中竹马灯和牛歌已入选首批省级非物质文化遗产名录。

（三）农村文化市场发展较快。我市已形成了书报刊、文化娱乐、音像、电影、文艺演出、印刷、艺术培训等市场；同时加快文化市场综合执法体制建设，加大对文化市场的监管力度，充分保证了我市农村文化市场健康、有序、规范发展。

二、我市农村公共文化建设存在的主要问题及原因

（一）存在的主要问题

1、公共文化基础设施陈旧脆弱，总量不足。

2、农民文化生活比较贫乏。

3、农村文化市场管理有待加强。

（二）原因分析

1、思想认识不到位。思路决定出路，认识决定成效。有的基层干部只注重抓经济建设这一中心工作，而忽视了公共文化对农村经济、社会发展以及政治稳定的推动和促进作用；有的基层干部认为文化是“软任务”，看不见，摸不着，不能明显体现政绩，所以没有像抓计划生育、综合治理、教育等工作那样重视；等等。

2、缺乏必要资金支持。有的乡镇虽然千方百计建起了文化站、图书室等文化阵地，但由于经费紧张，无法添置必要的文化用具和书刊；有的乡镇给予民间艺术团体、个体放映队的经费支持很少，甚至没有支持；而且随着税费改革的深入，我市农业税全面取消后，在客观上使乡镇财政更为困难，农村公共文化建设难以排上号。

3、文化队伍整体素质偏低、人才匮乏。一方面，农村文化专干素质偏低，如铜陵县各乡镇综合文化站共有职工43人，其中具有大学学历（非全日制）的仅有1人，而具有中专、高中及以下学历的却占到75%；另一方面，农村文化专干不专职，较为普遍地存在在编不在岗的现象，近60%被抽调从事其他工作；此外，农村文化单位准入门槛和待遇不高，难以吸引到优秀的年轻专业人才来工作。

4、文化管理体制不顺。文化管理与服务单位的用人制度、考核制度、管理制度比较僵化，缺乏活力。如乡镇综合文化站都是由乡镇政府直接管理的，文化主管部门和业务单位只对文化站进行业务指导；农村公共文化服务存在多头管理，不少乡镇综合文化站与农技站、广播电视站、学校等联系协调不够，各自为阵，造成文化资源配置浪费，不能集中开展各项文化活动。

三、加强农村公共文化建设的对策建议

（一）不断加强农村公共文化设施建设。