某市在全省社会保险工作会议上的经验交流材料

因地制宜开拓创新积极构建和谐发展的企业退休人员社会化管理服务体系

—***市企业退休人员管理服务中心

***市辖一区八县，共有76个乡镇（街道办事处），44个社区，总人口208.55万，其中有企业退休人员25759人，占总人口的1.24％。几年来，***市从社区的建设尚不健全、功能还不完善的实际出发，正确定位，实行“退管中心直接管理、委托企业管理、探索推进社区管理”的多种管理模式，全面推进企业退休人员社会化管理服务进程。对关停、拍卖、破产、民有民营的企业退休人员，成立退管中心直接接收管理；对远离城镇、尚未改革、或暂不具备条件进行直接管理的企业，采取委托企业（行业）确定和设立企业退休人员管理服务科（站）对企业退休人员进行管理服务；条件成熟的社区，由退管中心将企业退休人员移交社区管理。截止2006年底，全市纳入社会化管理服务范围的企业退休人员有25666人，社会化管理率达99.6％，其中进入乡镇（街道）、社区管理的有15439人，占社会化管理人数的60％。

我市企业退休人员社会化管理服务紧紧围绕“五个作为”开展工作，即争取领导重视作为关键，制定政策文件作为指南，落实管理经费作为保障，加强业务管理作为基础，搞好各项服务作为宗旨。积极构建社会化管理服务体系，建立长效机制，维护企业退休人员权益，使企业退休人员的晚年生活更加安定，更加丰富多彩。主要做法和体会是：

一、各级领导重视支持是做好社会化管理服务工作的关键

企业退休人员社会化管理服务工作是一项全新的工作，政策性强，涉及面广，工作难度大，是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容。市委、市政府一直非常重视企业退休人员社会化管理服务工作，在推进国有企业改革中，为解除改制企业退休人员的后顾之忧，维护社会稳定，2002年4月经***市第13次市委常委会研究决定，成立市、县区企业退休人员管理服务中心，对企业退休人员实行社会化管理服务。8月，***市退管中心正式成立，挂靠劳动和社会保障部门，内设三个科室（办公室、综合一科、综合二科），设编制10人，为财政全额拨款的参照公务员管理的副县级事业单位，具体经办市本级企业退休人员社会化管理服务工作，指导和组织各县区退管中心开展工作。随后，全市八县一区也按市的统一部署和要求成立了退管中心，多数县区机构定格为副科级，全市退管中心现有工作人员52人。全市搭建起退管中心管理、委托管理、社区（街道）管理的机构104个，有专兼职管理服务人员177人。

根据中办发〔2003〕16号、云办发〔2003〕31号文件精神，2004年2月，市退管中心及时草拟以市委办、政府办文件出台了《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的通知》（玉办发〔2004〕5号）文件，对全市企业退休人员社会化管理服务工作的目标任务、管理服务形式、机构设置、职责范围、人员移交、管理服务经费筹集、活动场所的管理使用等作了具体规定。同时，市里成立了由常务副市长任组长，劳动保障、财政、民政、文化、体育、经委等相关部门领导为成员的***市企业退休人员社会化管理服务工作领导小组，负责协调解决社会化管理工作的重点难点问题，研究制定有关政策措施。我市还建立了工作目标考评制度，市县两级政府每年都将企业退休人员社会化管理服务工作纳入劳动保障工作目标进行考核，市劳动保障局每年对退管工作先进单位进行表彰奖励。

二、落实管理服务经费，抓好活动场地建设是做好社会化管理服务工作的保障