省综合防灾减灾规划的通知

为进一步健全我省综合防灾减灾体系，加强全省综合防灾减灾能力建设，最大限度地保障人民群众生命财产安全，促进全省经济社会稳定和谐发展，按照《国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕104号）、《xx省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体部署，结合xx实际和长远发展需要，制定本规划。

一、现状与形势

（一）现实基础

xx三面环山，河流密布，地形地貌复杂，气候多变，各类自然灾害多发频发，给人民群众的生命财产造成重大损失。“十二五”期间，全省人民奋勇抗灾，各级各部门认真履职、密切配合、高效联动，扎实推进防灾减灾工作，取得了显著成效。

1.防灾减灾救灾体制机制和政策法规体系逐步完善。组建了省、市州和部分县级减灾委员会，防灾减灾救灾体制改革取得进展，基本建立“政府主导、分级负责、部门联动、社会参与”的防灾减灾救灾体制，形成了减灾委统筹协调、各涉灾部门支持配合、纵横联动的运行机制和各项重点工作有法可依、有序推进的工作局面。相继出台了《xx省自然灾害救助应急预案》等一系列自然灾害救助政策，防灾减灾救灾“一案三制”逐步完善，省、市、县三级救灾应急预案体系完备。地质灾害调查评价、监测预警、综合防治、应急管理四大体系建设全面推进。救灾资金分级承担、社会化发放机制和灾害风险分担机制逐步建立。政策性农房灾害保险逐步推广，农户自愿投保率逐步提高。

2.自然灾害监测预警预报能力稳步提升。气象、地震、地质、农业、水利、林业等各行业领域灾害监测预警预报系统更加健全，预报预警覆盖面扩大，准确率和时效性提升，信息发布机制得到完善，为防灾减灾决策提供了重要的技术支撑。气象部门实施重大气象防灾减灾工程，灾害性天气监测率接近90%。地震部门推进地震观测台站建设，实现了地震观测数字化和信息化，全省地震监测能力达到2.8级。国土资源部门加强地质灾害监测，建立地质灾害群测群防体系。林业部门组建了森林消防航空护林站，启动防火视频监测系统建设，实现了森林火灾次数、受害森林面积、损失林木蓄积、伤亡人数等重点指标的下降。

3.应对自然灾害综合保障能力大幅提升。“十二五”期间，全省防灾减灾救灾投入26.5亿元，大力推进救灾物资储备体系、灾后恢复重建、救灾装备建设、综合减灾示范社区创建、重大水利工程、地质灾害防治和农村危房改造等工程建设，防灾、减灾、救灾能力大幅提升。省本级自然灾害生活救助资金每年预算由“十一五”末期的4000万元增至2015年的6000万元。全省共投入资金6400万元，新建6个市州级、10个县级救灾物资储备库，投资8500万元的中央救灾物资长沙储备库基本建成，环保、交通运输、红十字会等部门的省级应急物资储备库也建成投入使用，基本形成层级化储备、网络化布局的救灾应急物资储备体系。民政、国土资源、气象系统的灾害信息员实现村（居）全覆盖。累计完成农村危房改造任务44.6万户，帮助11.7万户受灾困难群众恢复重建住房。投入2200万元，完成了省救灾应急指挥平台建设一期工程，初步实现省、市、县三级民政部门互通互联。累计安排省级资金1100万元，创建国家和省级综合减灾示范社区共1583个。中央财政安排专项资金1440万元，为我省48个多灾易灾县配置了救灾专用车。投入中央和省级资金23.9亿元，实施了643处重要地质灾害隐患点勘查、323处重大地质灾害工程治理和一大批地质灾害应急处置、对地质灾害危险区13316户居民进行避让搬迁，消除了近14万居民遭受的地质灾害威胁。全社会防灾抗灾基础普遍得到加强，防灾抗灾能力大为增强。