法制办年终总结及年初计划

区政府办公室：

今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级法制部门的精心指导下，我办认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神和省、市依法行政工作会议精神，紧密结合全区“十区一推进”工作任务，扎实推进依法行政工作，依法行政工作取得良好成效。

一、2017年工作情况

（一）强化培训提高法治能力。通过落实政府常务会议学法制度、各单位学法制度、举办法制讲座、开展集中培训等方式，不断强化各级领导干部的法治思维和提升行政执法人员的依法行政能力。今年以来，区政府领导班子集体学法4次，各单位领导带头，采取集体学习和自学相结合的方式，对《宪法》、《行政强制法》等法律及与本单位业务相关的法律法规进行了认真学习。6月13日，组织举办依法行政专题讲座1期，参加讲座人员78人次，11月8日上午至9日上午，组织举办法治政府建设培训班1期，分批对区政府各部门单位主要领导、分管领导、办公室负责人及专（兼）职法制员或法制审核员、各行政执法人员等600多人进行了培训；同时，积极参加省、市举办的依法行政专题培训10人次。

（二）全力提高规范性文件管理水平。严格按照规范性文件制定、审核、公布、备案的程序做好规范性文件管理。起草印发了《金昌市xx区人民政府办公室关于在全区实行规范性文件“三统一”制度的通知》。今年以来，对《xx区落实城镇居民独生子女父母退休一次性奖励金的实施意见》、《金昌市xx区招商引资专项资金管理办法》、《xx区新一轮退耕还林工程管理办法》、《关于认真做好新一轮退耕还林工作的实施意见》等13件行政规范性文件草案进行了审查。凡经政府法制机构审查的文件，均未发生违法违规的问题。积极加强规范性文件备审监督，将规范性文件在规定的期限内向市政府和区人大常委会报送备案，主动接受市政府和同级权力机关的监督，报备率、报备及时率和报备规范率均达到100%。及时督促各镇政府和区直部门履行规范性文件报备职责，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则对报备的文件进行合法性审查。认真落实规范性文件有效期制度，定期对现行规范性文件进行清理。按照国务院办公厅《关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》和省政府办公厅《关于开展地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作的通知》要求，结合祁连山国家级自然保护区生态环境事件整改工作，认真组织各镇政府、区政府各部门单位对全区现行有效的规范性文件进行了清理。经区政府第19次常务会议研究审定，确认8件政府规范性文件和1件部门规范性文件有效，1件部门规范性文件予以废止，7件政府规范性文件失效。并印发了《金昌市xx区人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》（金区政发〔2017〕105号），对清理结果向社会进行了公布。

（三）严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。根据省市政府法制办关于“严禁无法律依据的单位领取行政执法主体资格证，严禁不符合规定的人员从事执法工作”的要求，分阶段、按步骤对全区各行政执法主体资格、行政执法人员、机构设置、职责配置、人员编制等情况进行了全面清理。目前，我区具有行政执法资格执法人员613人，全部实现了信息化管理、持证上岗和资格管理制度。在全面清理、重新审查、录入新申请人员信息的基础上，2月24日，组织全区192名新申请持证、考试不合格和未取得行政执法证件人员进行综合行政法律知识网络考试，为符合条件的执法人员发放执法证150本，全区行政执法人员持证执法率达100%。