浅谈县城区违法用地违法建设的现状

今年是依法治国开局之年，为有效整治城区规划区范围内违法占地、违法建设现象，规范土地利用行为和城乡建设行为，净化城市建设环境，**县城市管理综合执法局执法人员深入城乡规划范围六排镇所辖的**、**、**三个社区和**林场，通过实地察看，发现县城“两违”建设普遍存在，特别是城区居民建房，情况复杂，矛盾突出，“两违”乱象严重。大家认为，“两违”问题不仅直接关系到群众的生活、生产，而且将直接影响我县城乡统筹和谐发展大局，整治“两违”势在必行。

一、基本情况

我县在城市开发过程中，由于没有对规划区土地进行收购储备，对合理利用土地没有形成有效控制，管理没有跟上，加之受到眼前利益的驱使，城区违法建筑随处可见；民众圈地、购地，擅自改变土地性质用途、非法买卖集体土地的行为十分普遍，加之**开发区和龙滩库区移民造成的遗留问题，增加了“两违”的复杂性。据不完全统计，2010年至2014年12月城区规划范围内发生违法建设行为249户，违法占地面积约36亩，违法占地建设行为主要分布在六排镇**社区小河街后山和老党校后山一带、**社区**中学后山和公路局后山、**社区民族中学后山和**屯、**林场在规划区范围内的土地。目前，城区“两违”行为有增无减，遍布县城规划区的每个角落，仍呈高发态势。据相关职能部门的执法人员反映，城区“两违”已渐成“顽症”，形成了禁止难、制止难、拆除难的“三难”局面。

二、“两违”形成原因

从这次调查的情况看，自城市管理综合执法局成立以来，新项目的违法行为有所控制，违法建设主要存在于一些老项目，且遗留问题多，影响大，群众反应强烈。归纳起来，违法建设的突出现象主要有：

1.利益驱动。随着城市化进程的推进，城区住房的刚性需求日趋增长，大量龙滩库区移民、石山地区异地搬迁农户、进城务工经商就业人员和进城就读伴读人员需要在县城购房安顿，导致房屋出租价格持续上扬，住房需求旺盛。在目前房地产市场火爆、商品房交易价格高、群众购买力相对不足的前提下，购买价格较为低廉的小产权房、违建房、简易房、非法买卖土地合伙建房便成为这些群众的首选。比如**社区**屯现有违法建筑近40处，占用的大部分是农田、旱地，四家大型的木材加工厂均建在农田上。