新型社区党建工作的调查与思考

**区作为城市化快速推进的一个典型区域，在向“主城区”奋力迈进的过程中形成了许多新型社区，这些社区的党建工作正处在起步阶段，面临着许多新情况、新问题。与时俱进加强基层组织建设，深入探索阵地设置、职能转变、队伍管理、机制优化等方面的新思路新举措，不仅是新型社区基层组织面临的重大课题，也是**转型升级过程中的现实挑战。

一、新型社区基本情况

目前我区共有新型社区18个，分别是：****社区、****社区、****社区、****社区、**花苑社区、**水岸社区、**新村社区、**桥社区、**社区、**社区、**社区、**社区、****社区、**社区、****社区、**家园社区、**新居社区、**花苑社区，入住人口总计约116453人。截止到今年8月份，18个新型社区已经实现了党组织的全覆盖，其中成立社区居委会的有16家，其余2家居委会正在筹建。当前新型社区党建工作主要呈现以下四个特点：

1.组织覆盖及时跟进。区委组织部按照“先行组建，灵活处置”的原则，要求各街道采取属地管理、就近组建、单独组建三种模式新建社区党组织，确保各新型社区在居委会成立之前先行一步建成党组织，配齐配强党组织班子，正常开展社区党建工作。属地管理就是新型社区由所在地的村社区党组织负责接管；就近组建就是对于无法属地管理的社区，按照规模进行整合，与毗邻小区共同组建社区党组织；单独组建就是在规模较大的新型社区内单独建立党组织，对社区党员进行统一管理。18个新型社区党组织的成功组建和先行介入工作确保了党对社区工作的全面领导，有效预防和化解了新型社区居民可能出现的矛盾和问题。

2.党员实行双重管理。新型社区运转初期，工作人员发现来自不同村社区的党员不愿将党组织关系从原居住地转到新型社区，一方面他们对原村、社区党组织、党员情感深厚，便于沟通，认同感较强；另一方面一些党员在原居住地村享有一定的经济利益，担心组织关系转走后经济利益受到影响。针对上述情况，区委组织部选取了党建基础较好的社区党组织进行“双向选择、双重管理”模式试点，实行原居住村和新型社区党组织双重管理制度，要求社区党员将组织关系转入社区，但他们既可参加原居住村社区党组织活动，也可以参加新型社区组织的党建活动。目前这一管理模式在全区新型社区进行了广泛推广，得到了新老居住地党组织和绝大多数党员的普遍赞同。

3.社区群众普遍认同。目前，新型社区处于居民入住的过渡时期，居民的居住习惯与社区管理要求有较大差距，这一过渡期也就成为了矛盾和冲突相对集中出现的爆发期，加之部分新型社区还未成立居委会，物业公司管理职能有限，社区党组织就成为了社区居民解难事、化纠纷的首要求助对象。各社区党组织主动介入，在处理群众纠纷，协调居民矛盾、加强社区管理等方面做了大量细致、务实的工作，得到了居民群众的普遍认同，为新型社区平稳过渡发挥了重要作用。

4.活动紧扣社区特点。新型社区使村民居住方式由分散变为集中，为党建活动的开展提供了更好的人员保障，各基层党组织也针对居民的实际需求，开展了大量而富有针对性的党建活动，既有读书看报、节日庆典、外出参观、扶贫帮困等传统活动，也有四诺两争、社区干部联系群众123、志愿服务、睦邻友好节等特色活动。应该说目前我区新型社区党建活动很有特色，很受群众欢迎，对新型社区居民从农民向市民平稳过渡起到了积极地引导作用。

二、新型社区党建工作存在的问题