对现阶段开展就业扶贫的调查与思考

习近平总书记参加今年**代表团审议时强调指出。扶贫攻坚，任重道远；造福老区，时不我待。总书记要求，要着力推动老区特别是原中央苏区加快发展，立下愚公志、打好攻坚战，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。贯彻落实总书记重要讲话精神，推进精准扶贫、加快振兴发展、决战同步小康，开展好就业扶贫是重要工作措施之一。就“如何立足**县实际，帮助群众特别是困难群众就业创业，加快脱贫步伐”这一课题，笔者近期进行了一番调研，在此谈谈对这一问题的认识和建议，供大家商榷。

一、**县贫困人口劳动力素质情况

**县辖9个乡（镇），有86个行政村及8个社区，总人口19.61万人。根据2014年统计数据，预计2015年**县有贫困人口1.44万人，占总人口的7.34%。在贫困人口中，60岁及以上的约占贫困人口总数的24%；16岁至60岁的劳动年龄内人口约占贫困总人口总数的61%。从贫困人口的受教育程度看，大中专及以上文化程度约占贫困人口的1%，高中文化程度约占贫困人口的5%，初中文化程度约占贫困人口的41%，小学文化程度约占贫困人口的41%，文盲半文盲约占贫困人口的12%。

从以上情况可以看出，**县贫困人口劳动力不足，劳动力素质不高。一是人口老龄化严重，劳动力不足。贫困人口的致贫原因多样，从数据分析和入户调查不难发现，劳动力不足是其中之一。在劳动力总量下降的同时，劳动年龄人口的比重也在下降。二是缺乏就业技能，就业竞争力弱。在贫困人口中，初中及以下文化程度约占贫困人口的94%，这部分人大多受教育程度低，接受新技能的能力差，收入一直在低水平徘徊。三是资金缺乏，创业能力低。有些贫困人员有一定的自然条件，有想法、点子，可就是缺乏启动与发展的“第一桶金”，导致难以实现创业梦。

二、目前**县就业创业存在的几种现象和问题

（一）用工需求与就业愿望不匹配现象突出。近年来，为了解决群众就业难题，**县积极引导农村富余劳动力特别是贫困群体转移就业。县就业部门不断加大宣传力度，在人口流动量大的乡（镇）街道、村口及县城车站、社区等制作了用工信息栏共110多块，并每月更新一次用工信息；同时，每月通过“连心桥”平台、网络平台、电信用户及移动用户发布用工信息2万余条，遇到重大招聘活动还通过电视台播放用工信息。可以说，就业信息宣传覆盖面比较广，但是前来参加应聘的却寥寥无几，出现了招工难与就业难并存的矛盾。

（二）应聘者与县内企业谈成率和签约率不高。近年来，**县积极组织举办各类招聘会，尤其是在重启人力资源市场以来，招聘活动实现了常态化，每月定期定点举办招聘会，积极为贫困群体和就业困难人员等各类求职者搭建用工对接平台。各类企业、求职者也都积极参与，现场用工对接效果也能达到预期期望，但是最终能上岗的求职者只占很少的比例。据统计，今年“春风行动”，实现企业岗位对接376人，但最终上岗的只有28人，占比只有7.45%。

（三）优势特色农业产业辐射带动作用未能充分发挥。近年来，**县不断加大对农业优势产业的扶持力度，芳香花木、高山蔬菜等产业规模扩张、带动能力有所增强，吸纳了一部分当地群众就业，同时也辐射到了周边乡（镇）。但产业主要还是企业在运作，部分农户参与产业发展的形式大多为到基地务工，参与产业合作发展或者自主建设基地的积极性依然不高。以厚朴生态林业有限公司在**镇的发展为例，只有385户农户流转土地发展芳香产业、97人进入公司实现再就业。这一数据，与全镇数十万亩山林农地和二万多人口相比，依然显得微不足道。

三、原因分析

（一）就业面临结构性矛盾，招工难与就业难并存。从**县来看，