当前道路运政执法中存在的困难及对策

运政执法是交通管理的重要组成部分，它关系到健康、有序的道路运输市场秩序的形成，关系到和谐交通的构建，关系到党和政府及交通部门的形象。随着营运车辆的逐年增加，交通运政执法难和难执法成了一种普遍现象。如何解决执法难的问题，改善执法难的现状，已成为当前道路运输管理部门亟待解决的问题。

一、道路运政执法中存在的困难

（一）道路运输法制建设急需加强和完善。长期以来，道路运输管理机构主要依靠地方性法规和部门规章进行市场管理，难以真正形成全国统一的法规体系。《中华人民共和国道路运输条例》的颁布实施，虽为道路运输管理提供了基本的法律依据，但由于道路运输涵盖面广，相关配套规章的制定和完善相对滞后，有关出租车、公交车管理的法规、规章，至今尚未出台。而已颁布的法规规章，处罚标准过高，操作性不强。以查禁“黑车”为例，《中华人民共和国道路运输条例》对“黑车”的处罚额度为3万至10万元，对于全车价值也不超过一万元的“黑车”，根本不具备可操作性。同时，由于缺乏强有力的法律法规保障，运政执法人员在执法过程中碰到暴力抗法往往显得力不从心。例如，在稽查工作中遇到驾驶员拒不出示证件、拒不停车、停车不开门、拒不回答问题时，运政执法人员往往感到执法困难。因为现行的道路运输管理法规规章没有授予运政执法人员任何的管理强制措施，使得执法人员心有余而力不足。

（二）运政执法难度加大。道路运输违法现象频发，运政执法难度加大，影响到执法的严肃性和公正性。一是拒检冲卡。有的被检查对象对执法人员的停车手势视而不见，对执法人员的停车喊话充耳不闻，甚至强行冲卡驾车逃逸。近年来，拒检冲卡已成为运政执法人员在执法中遇到的最普遍的现象之一。二是颐指气使。违法者往往自知运输车辆违法，但却趾高气扬、态度生硬，对运政执法人员不屑一顾，执法人员要依法履行职责时，不服从管理，甚至威胁运政执法人员的人身安全。三是软磨硬泡。在违法行为被查纠时，违法者总能找出一个个“适当”的理由，装作无辜的样子，不配合运政执法工作并拒绝向运政执法人员出示相关证件。四是阻挠执法。运政执法人员在依法处理违法行为过程中，不仅受到当事人的阻拦，也经常受到周围群众的误解和抵制，如果处置不当，很容易引起冲突，甚至会演变成暴力抗法。