水资源现状及保护利用科学管理的调研

为科学合理开发、节约保护、优化配置水资源，按照年初制定的调研计划，对全旗水资源现状及保护利用科学管理情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

一、全旗水资源现状

根据2013年4月编制的《**旗水资源评价》，全旗多年平均水资源量为47780.91万m3。其中：地表水资源量为28876万m3，地下水资源量为18904.91万m3，重复计算量为12550.35万m3，水资源可利用量为28218.2万m3（其中：地表水可利用量为14054.04万m3，地下水可开采量为14668.84万m3）。我旗人均占有水资源量为790m3，是赤峰市人均占有水资源量850m3的93%，仅占全国人均占有水资源量2100m3的37.62%。

我旗境内主要河流5条，小河流27条，全部为季节性河流，由雨水产生，集中在6-9月份，由于连年干旱，目前河流全部断流。全旗有水库14座，其中：中型水库5座，总库容17599万m3，截止8月中旬储水量279万m3。小型水库9座，总库容1137万m3，截至8月中旬储水量40万m3。

全旗年需水量为21592.78万m3，其中地下水取水量为7710.78万m3；地表水取水量为13882万m3，根据上述需水情况，全旗各业需水占全旗水资源总量的45.2%，已远远超过国家控制25%的红线，已经达到可用水量的74.8%（其中：地表水占98.77%，地下水占52.57%），如果扣除地下水可开采量的重复计算量，地下水开采程度已经达到了极限。

二、存在的问题

（一）对水资源的重要性认识不足。各级政府没有把水作为一种重要资源来管理和保护，工作缺乏主动性，对用水的计划管理缺乏深层次的认识，重建设，轻管理；重供水，轻节水；重供水资金投入，轻科技节水资金的思想普遍存在。城市供水设施和管网改造进度滞后，“跑、冒、滴、漏”现象较为严重。节水宣传不到位，城乡居民对水资源短缺现状缺乏正确认识，生活中尤以机关和家庭浪费严重，节水意识淡薄。部分行业或个体认为只要有效益，有经济基础支撑，就不考虑整体水资源的紧缺问题，缺乏大局意识。

（二）水资源管理体制不顺。全旗水资源管理呈现出“多龙管水，政出多门”的格局，水源地不管供水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回用。水利局是水行政主管部门，但城建部门分管城市供水，地矿部门涉及地下水资源管理，环保部门分管水污染防治，全旗没有形成统一的水资源管理体系和协调机制，造成工作交叉，责任不清，效率不高等问题，各自为政的局面不利于水资源有效调度与合理处置。