对农村“先富群体”当“村官”现象的调查与思考

在村委会换届选举中，我县部分“先富群体”参与竞选“村官”的趋势日益明显。这些具有经济实力、却一度远离乡村政治舞台的“先富群体”，在村民主自治进程中脱颖而出成为村级核心人物，如何认识这一新现象，以及如何趋利避害加以正确引导。笔者通过调查研究，结合工作实际，提出几点粗浅的看法。

一、基本情况

所谓“先富群体”，在我县农村而言，主要指先富起来的私营企业主、个体工商户或种养大户。这个群体中大部分对象所拥有的财富规模都大大超出了普通农民，在生活和生产方式上也脱离了传统农民的主要特征，属于受益于政府富民政策的新型农民群体。他们头脑活络，思维创新，有实力、有魄力、有能力，有较为雄厚的物质基础，并具备较好的社会活动能力。但长期以来，这部分群体在乡村的政治舞台上并没有扮演重要角色。20xx年以来，随着《中华人民共和国村民委员会组织法》《浙江省村民委员会选举办法》等法律法规的出台和村民自治选举的开展，我县农村“先富群体”的参政意识和参政能力才被极大的激发出来，并成为民主改革中的一个突出现象。

今年上半年，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《浙江省村民委员会选举办法》等法律法规的规定以及县委、县政府的统一部署，全县342个村开展了第七届村委会换届选举工作。据统计，在这次换届选举中，全县共有选民218295人，其中属“先富群体”所占的比例不到10，但在全县新当选的338位村委会主任、683位村委会委员当中，属“先富群体”的比例却分别高达40.2和20.9，在经济相对发达的城郊村，比例更高，如：天马镇48个村共选出村委会主任48人，村委会委员94人，其中属“先富群体”的分别占52.1和27.7。

“先富群体”已经成为当前村级基层组织的一支生力军，究其竞选动机，总的可以归纳为三大类：一是谋求经济利益。争当“村官”或是为保护自己的既得利益，或是为创造更多的财富机遇，甚至不排除部分企图寻机“捞一把”的目的。二是为图政治名声。“商而优则仕”。生活富裕起来的人关心政治、参与政治，这是社会发展的必然趋势。在我国，“官本位”思想依然存在，光宗耀祖、出人头地的心理还是根深蒂固的。村主任虽不在国家行政官员的序列，但也是农村的一方“首脑”，是一种地方权力的象征。三是为民造福，希望通过担任“村官”为群众更好地办一些实事，干一番事业。人的基本物质需求满足后，就会产生诸如实现自身价值、贡献社会等更高层次的精神需求。一些农村“富人”在事业上、财富上有所斩获后，立志改变家乡贫穷落后的面貌，以此来回报社会。这种心态是“先富群体”参政的最积极动因，也是“先富群体”参政的主流。大多数情况下，三种动机并非泾渭分明，而是相互交织、相互渗透，因此形成了多样化的参政行为。

二、利弊分析