地税部门加强执政能力建设的思考

地税部门加强执政能力建设的思考

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，确立了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是我党历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。作为税务机关，坚决肩负加强党的执政能力建设的历史使命责无旁贷，结合实际提高税收执法能力水平，是贯彻落实中央决定的具体体现。事实表明，税收执法能力的强弱，税收管理水平的高低，关系到社会经济利益的分配和社会公平的实现，关系到社会经济稳定和协调发展，关系依法治税和税收任务完成。全面加强税收执法能力建设，无疑成为税务机关新时期、新形势下顺应历史发展的必然选择。

一、科学把握加强地税机关执政能力建设的主要目标

（一）坚持“聚财为国、执法为民”，建设人民满意的服务型地税机关。建设人民满意的税务行政机关，是提高税务行政能力，落实加强党的执政能力建设指导思想的根本要求。只有坚持“聚财为国、执法为民”，才能得到人民群众的拥护和支持，牢固地树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立人民利益高于一切的思想，把服务理念落实到税收工作的每一个环节、每一位纳税人，坚持以人为本，按照科学发展观，充分调动全体税务干部工作的积极性、主动性和创造性。在依法征税中，充分发挥税收组织财政收入的职能，调节经济和调节收入分配，不断提高财政保障能力，加快经济社会持续发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，使广大人民群众在发展中得到更多实惠，切实维护公正、公平、合理竞争的社会主义市场经济秩序，维护社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

（二）与时俱进，推进体制创新和机制创新，建设充满活力的团结、廉洁、务实、高效型地税机关。坚持求真务实、与时俱进、开拓创新，不断研究税收新情况、解决新问题、创建新机制，增长新本领，这是对税务机关履行职能的基本要求。按照这一要求，必须进一步更新观念，推进税收征管改革和税务行政管理改革，创新税收职能的实现方法和税务行政管理方式，规范执法行为。按照科学发展观，努力在科学化、精细化、规范化上下功夫，提高税收执法水平、税收征管效率和税务行政管理效率。加强领导班子、组织体系、干部队伍、管理基础、党风廉政五项建设，用健全的制度机制，做到团结、廉政、务实、高效。加强各级政府对税务机关的领导及其政府职能部门的沟通和衔接，形成税收工作的整体合力。切实推进政务公开，推进依法治税，把税务行政行为置于人民群众和纳税人的监督之下。

（三）认真贯彻执行国家税收法律法规，建设严格依法行政的法治型地税机关。依法行政是税务机关正确行使权力的基本准则，其本质是执法规范和权力制约。建设法治型税务机关，关键是摆正税务机关与纳税人的执法与守法、权利与义务的关系。因此，必须正确及时地贯彻执行好国家的税收法律法规和《行政诉讼法》、《行政赔偿法》、《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，提高税收工作服务的质量和水平。通过建立健全的制度和机制，规范执法行为，正确处理好税务机关和纳税人的执法与守法、权利与义务的关系，使税务机关及其工作人员自觉遵守和运用国家法律法规，严格按照法定权限和程序行使权力，做到有权必有责，用权受监督，违法被追究，侵权要赔偿，努力造就政治坚定、业务熟练、作风过硬、执法公正、服务规范的税务干部队伍。