政务系统能力建设年实施方案

为了贯彻落实省、市关于加强政府效能建设的决策部署，市政府决定，从年7月下旬始，用一年的时间，在全市政府系统开展“能力建设年”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

和工作目标

本次活动的指导思想是。以科学发展观为指导，紧紧围绕省、市关于不断加强政府效能建设的总体部署，以推动工作、促进发展为根本目的，按照“确责、履责、问责”的要求，建立健全政府机关的责任体系和公务员能力建设的长效机制，着力强化公务员特别是领导干部的贯彻执行意识和岗位责任意识，推进政府机关和公务员队伍的执行能力建设，努力构建“勤政廉政善政、求实务实落实”的政府执行文化，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供强有力的政府执行能力和行政效能保证。

工作目标：重点解决职责不清、落实不力、问责不到位的问题，力求达到行政能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效的总体目标。具体表现为“三个明显、三个有效解决”：一是责任意识明显增强，有效解决执行不力、相互推诿扯皮现象；二是履责能力明显提高，有效解决工作墨守成规、能力平庸现象；三是问责机制明显落实，有效解决干好干坏一个样、出了问题不负责现象。

二、活动内容

开展“能力建设年”活动，其目的是加强行政机关及其公务员的自身建设，重点是提升行政机关公务员特别是领导干部个人的能力素质，立足于提高履职履责的执行能力，建立和完善政府执行力建设的长效机制，核心是推进依法行政。活动自始至终要充分体现主体性、实践性和群众性，充分发挥部门和个人在能力建设中的积极性与创造性。总体上按照“确责明标、提升能力、学习培训、评估总结”的基本工作进程，紧密结合深入学习实践科学发展观活动有效推进，重点围绕提升“八种能力”进行。

（一）增强“刻苦钻研、学以致用”的学习力，提高推动科学发展的能力。牢固树立学习就是工作、学习就是责任、学习就是进步的意识，坚持在学中干、干中学。要通过学习不断优化知识结构，提高工作能力和综合素质，着力转变影响和制约经济社会科学发展的思想观念，切实增强推动科学发展的自觉性、系统性、原则性和创造性，不断提高用科学发展观统领各项工作又好又快发展的能力和水平。

（二）增强“政治坚定、反应高效”的敏锐力，提高应急和谋远能力。要以高度的政治责任感和历史使命感，坚决贯彻落实中央、省市关于“上项目、扩内需、保增长”的重大战略部署，加大招商引资力度，提高服务企业、服务项目的质量和水平，为实现各项目标任务奠定坚实基础。

（三）增强“超越自我、攻坚破难”的创新意识，提高创造性工作的能力。要勇于超常规、敢于超常态，真正把“三个有利于”作为一把鲜明的尺子，大胆解放思想，率先解放自己，着力破解思想解放之难、体制机制创新之难。要善于把中央、省市的精神同我市实际结合起来，把实施决策的原则性与解决问题的灵活性统一起来，把上级精神和决策转化为切实可行的操作方案、转化为实实在在的工作举措，创造性地推动工作。要不断适应新形势、认识新事物，注重学习借鉴发达地区的好经验、好方法，及时总结自身创造的新经验、新方法，努力促进我市经济社会又好又快发展。

（四）增强“顾全大局、弹好钢琴”的大局意识，提高统筹协调的能力。要按照科学发展观的要求，牢固树立全局观念，增强沟通能力、协调能力，学会“弹钢琴”，统筹协调好部门之间、机关科室之间的关系，努力为服务发展创造更加良好的内外环境。