中心城区管理指导意见

为加强中心城区城市管理工作，巩固“创卫”成果，提升城市管理水平，本着“体制理顺、职责明确、管理长效”的原则，现就进一步理顺城市管理体制提出如下意见。

一、统一规范城管行政执法工作

重新界定市、区两级城市管理执法职责权限，建立“统一领导、分级管理、权责均衡、调控有序、运转高效”的管理体制和运行机制。

（一）城市管理区域及事项。市城管执法局。

1.负责中心城区15条主通道（见附件1），9个风景区、广场、公园（见附件2），31块街头绿地（见附件3）的管理和维护。

2.负责规划区内建筑垃圾、厨余垃圾的管理、清运和处理;生活垃圾、粪便垃圾的清运和处理。

3.负责规划区内大型户外广告的统一规划、统一标准、统一审批，负责所辖15条主通道大型户外广告空间资源费的收取、门头牌匾及临时性宣传活动的审批、管理。

4.规划区内部分道路防汛排水管网及泵站（详见附件4）维护管理。

德城区、经济开发区、运河经济开发区：负责辖区内除市城管执法局管辖范围外的区域及事项，包括市容市貌、环境卫生、市政设施、城市绿化、景区（广场、公园）、城市防汛等方面的管理、行政许可和行政收费。负责辖区内门头牌匾及临时性户外宣传活动的审批、管理，负责辖区内大型户外广告空间资源费的收取及日常管理、维护。具体为：组织街道、社区做好业主区域的各项管理工作;负责除市管主通道以外的非业主区域环境卫生、市容市貌、城市绿化、市政设施管理;负责各类涉及城市管理规划（如专业市场、农贸市场、停车场规划等）的实施和落实;对陈旧、破损或存在安全隐患的大型户外广告进行整治。

各街道。负责组织社区做好业主区域物业管理的指导协调工作和环境管理工作;组织社区做好市容市貌监督、管理工作;组织社区做好监督“门前五包”制度落实;组织社区做好环卫收费工作;组织城管执法中队做好综合执法工作。

各社区。负责做好业主区域物业管理的指导协调和环境管理工作;做好市容市貌监督、管理工作;做好监督“门前五包”制度落实;完成环卫收费任务;组织专职城管执法联络员做好工作。

（二）执法管理职责。市城管执法局在规划区范围内统一行使规划管理、大型户外广告管理、垃圾清运和处置方面的相对集中行政处罚权;在规划区内行使建筑施工噪声管理方面行政处罚权;在所辖区域内行使城市管理相对集中行政处罚权。“三区”在各自辖区内行使市局以下城市管理相对集中行政处罚权。主要包括：

1.行使市容环境卫生管理、城市绿化、市政管理方面法律法规规定的行政处罚权。拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施。

2.对辖区内违法建设行为进行监督管理，负责辖区内（社区、村居等）未经审批的违法建设的拆除工作，协助市城管执法局做好未按规划许可违法建设的拆除工作。

3.行使辖区内建筑施工噪声管理方面的行政处罚权。

4.行使环境保护管理方面法律法规规定的饮食服务业油烟污染和乱排污水影响市容环境的行政处罚权。