发改委作风保障指导意见

把广大干部的思想和行动高度凝聚到建设“四个”上来，为推动科学发展、跨越发展。奋力开创省域副中心城市建设新局面，市委、市政府决定，认真贯彻中共湖北省委常委会《关于推广武汉市经验在全省开展治庸问责工作的决议》全市开展以“正党风、转作风、树新风”为主题，以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治软正风气”为目标的治庸问责工作。现提出如下意见：

一、开展治庸问责工作的重要性和紧迫性

干部是第一要素，科学发展、跨越发展。作风是第一保障。当前，全市干部队伍作风状况总体是好的但也存在庸、懒、散、软等突出问题，损害干部队伍的整体形象，影响党群干群关系，影响市委、市政府决策的贯彻落实。全市开展治庸问责工作，切实解决干部队伍精神状态、能力素质、工作作风方面存在突出问题，以良好的党风促政风带民风，全面落实科学发展观、加强执政能力建设的重大举措，增强干部队伍宗旨意识、责任意识、大局意识的有效途径，推进建设“四个”迫切需要。全市广大党员干部要把思想和行动高度统一到市委、市政府的决策部署上来，深入扎实开展治庸问责工作，以争先创优的精神状态、改进工作的务实态度、转变作风的实际成效，推动发展，取信于民。

二、开展治庸问责工作的指导思想、基本原则和工作目标

深入贯彻落实省委九届十次全体扩大会议精神和省委、省政府关于开展治庸问责工作的要求，一指导思想：坚持以科学发展观为统领。贯彻落实市委十一届十四次全体扩大会议精神，通过开展治庸问责工作，建立健全责任体系，加强监督检查，严格责任追究，进一步强化党员干部能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识、进取意识，为推动科学发展、跨越发展，建设“四个”提供坚强有力的组织和作风保障。

二基本原则：

着力解决影响科学发展、跨越发展和人民群众反映强烈的干部作风方面的突出问题，坚持推动发展与改善民生相结合。着力办好关系群众切身利益的实事。

切实保护和激发干部干事创业积极性的同时，坚持正面教育与严厉惩治相结合。对干部作风方面的庸懒散软等问题敢于动真碰硬、严格实行问责。

发现问题，坚持解决问题与健全制度相结合。及时整改，立足长远，建章立制，不断深化和巩固工作成果。

做到人人参与、务求实效，坚持全面推进与突出重点相结合。突出抓“一把手”抓班子成员、抓重点领域、抓关键岗位。

确保治庸问责工作健康有序推进。坚持自查整改与监督检查相结合。

三工作目标：

各级领导干部勤政善政、敢抓敢管、敢于负责，责任意识明显增强。形成各级党政“一把手”主动负责、带头负责。各级干部恪尽职守、尽职尽责的良好局面。

问责体系基本建立。责权对称、层级清晰、具体量化、奖罚分明的责任体系基本建立。集中检查、明察暗访、民主评议、群众举报、日常考核的全方位、全过程监督机制基本形成。失职必罚、渎职必究、违纪违规必查、末位淘汰的责任追究机制建立健全。

能上庸下、能进庸出、充满活力的干部管理机制建立健全。干部队伍的执行力显著增强，治庸提能成效明显。干部考核、评价、选拔制度进一步完善。工作效率和工作效能明显提升，发展环境明显改善。