民政局完善执法会议讲话

同志们：

依法行政工作是贯彻落实党中央关于依法治国基本方略的主要内容。大力推进依法行政，建设法治政府是执政兴国的第一要务，是社会主义政治文明和精神文明双结合的重要举措。今天在这里召开全县依法行政工作会议，主要是对去年依法行政工作进行回顾和总结，布置下半年的工作。会上对先进集体和个人进行了表彰。应该说五个先进集体，八个先进个人，工作都做得非常不错，希望在座的各单位要向先进代表看齐。刚才先进集体和个人代表都作了发言，讲得很好，非常到位。尤其是农业局代表的发言，既有工作经历，又有工作感悟，还有对工作的认识和对工作上的要求。下面结合我县里依法行政工作，我再三句话：

一、充分肯定成绩。

依法行政是政府及各部门依据法律、法规行使公共权力，管理公共事务，维护公共秩序，保障人民群众合法权益的基础性工作。依法行政的实质是规范行政行为，是对行政主体即行政机关及其公职人员的要求，依法行政是治官不是治民，是治权而不是治事。过去的一年里，县委、县政府高度重视我县依法行政工作，认真贯彻上级和省市国务院文件的要求，踏实做好依法行政各项工作。今年我县连续两年被评为“省创建法治县工作先进单位”，今年还被评为全市依法行政工作优秀单位，工作做得很不错。总结起来，有这样几个方面值得肯定：

（一）切实加强工作领导，依法行政重要性认识不断提高。

加强对依法行政工作的领导。县政府及重点行政执法部门，均成立了行政一把手为组长的全面推进依法行政工作领导小组，下设办公室，具体负责调查研究、指导协调、监督考核等日常工作。各部门坚持把依法行政工作列入重要议事日程，政府领导包括各个部门经常听取依法行政工作汇报，认真研究政府法制部门的建议意见，督促落实依法行政各项工作。

加强对依法行政的督查和考核。县政府将依法行政工作纳入到全县年终目标责任考核内容当中，进一步加大考核力度。结合历年考核中发现的问题，认真修订《县依法行政工作考核内容和评分标准》。对依法行政工作进行量化，随时记录行政执法单位履行法定职责和落实各项监督制度的情况，同时建立考核档案。开展部门执法案卷评查，重点就执法的主体、权限、依据、程序、处置以及文书制作、案卷归档等内容是否合法、准确、规范进行抽查考评，通过这些工作来促进部门依法行政、单位规范执法。

加强依法行政能力建设。建立健全了领导和干部法制培训学习制度，加强行政执法人员职业道德教育和法律、法规培训，不断提高行政执法人员的政治素质和业务素质。严格落实《省行政执法证件管理办法》，目前全县859名执法人员都经过严格资格审查和培训考试，实现持证上岗。坚决杜绝聘用临时工、合同工以执法主体的名义对外执法，坚持把执法考核情况与公务员晋升考核、目标管理和奖惩挂钩，不断提高行政执法人员的素质。

（二）完善决策机制，科学、民主、依法决策能力不断提升。

以《县人民政府工作规则》为总纲，形成依法、科学、民主、集体的决策制度体系，完善公众参与、专家论证、法制审查和政府决策相结合的决策机制。

坚持合法性审查制度。重大决策方案在提交集体讨论决定前，有关责任部门对可能存在的风险开展合理性、可行性、可控性评估，涉及法律问题的，由法制机构先行组织合法性论证或审核，涉及专业问题的，邀请有关专家参与论证。充分发挥法制机构在政府决策中的参谋、助手作用，法制办负责人列席政府常务会议和专题会议。几年来，法制办在重大项目论证、合同审查等方面做了大量工作，出具法律意见书10余份，参与各类协调会80余次。