在全市国土系统行风建设动员会上的讲话

同志们：

今天，在这里召开全市国土系统行风建设动员暨文明国土所创建经验交流会，这是市局党委年内讨论决定的，是市局抓行风建设和文明国土所创建的一项重要举措。会议主要目的是交流经验，表彰先进，进一步明确目标，落实任务，把我市的创建工作提高到一个新的水平。刚才，对去年行风建设和文明国土所创建活动中涌现出来的先进单位进行了表彰。同时，6个单位从不同的角度介绍了本系统、本部门、本单位创建工作的经验，这对于进一步抓好2006年创建工作有着十分重要的意义，值得各地学习借鉴。下面，我着重就如何加强全市国土系统行风建设和文明国土所创建工作讲三方面问题：

一、2005年行风建设和文明国土所创建工作简要回顾

2005年是省以下国土资源系统管理体制调整后正式实施的第一年，全市国土系统行风建设和文明国土所创建工作，在省厅和市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省厅党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕国土管理工作实际，以队伍建设为重点，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举、预防为主的方针，积极探索规范、有序、优质、高效的工作机制，全面完成了行风建设各项工作任务，促进了国土事业的健康发展。一年来，全市行风建设取得了明显成效：

（一）抓部署，确保行风建设有计划地进行。主要做到三个到位：一是领导到位。为加强对行风建设工作的领导，各级将行风建设列入“一把手”工程，在全系统形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是部署到位。为抓好行风建设，市、县（市）局都以发文件、召开会议等形式，对行风工作进行动员部署，真正做到行风建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保了各项工作的顺利开展。三是措施到位。为加大行风监督力度，各级都采取了一些措施，在自我监督的基础上，运用多种形式主动接受社会各界的监督。

（二）抓教育，注重干部队伍整体素质的提高。主要抓了三方面的教育：一是开展了保持共产党员先进性教育活动。全市各级国土资源部门按照当地党委的统一部署和要求，普遍开展了先进性教育活动，使广大党员干部职工接受了一次系统的教育，整体素质得到了提高。二是开展了“廉洁国土”主题教育。全市按照省国土厅的统一部署，圆满完成了主题教育规定的各项动作。通过专题教育，提高了党员干部勤政廉政意识和遵纪守法意识，促进了行业风气的好转，提升了部门形象。三是开展了形式多样的特色教育。从实际出发，把教育与提高干部思想素质紧密结合起来，不但有针对性，而且都很有新意。

（三）抓制度，切实规范了公共权力的运作。一是严格实行政务公开制度。各级国土部门按照《国务院深化改革严格土地管理的决定》精神，以政府审改为契机，以提高公共政策的透明度为目的，积极推行政务公开，将涉及本部门的行政许可事项和非行政许可事项的办理承诺日期、承办科室和联系电话公布于众，增强了行政审批的透明度，自觉接受群众的监督。二是严格执行土地公开出让制度。为进一步完善经营性土地使用权招拍挂出让制度，各级将出让土地信息全部在指定媒体或指定场地进行公告，招拍挂出让土地公示率达到了100％。同时，积极探索市场竞争机制配置工业用地的新办法。三是严格执行重大事项集体决策制度。对局党委会、局长办公会、集体会审会的讨论内容、形式、程序等作了进一步的明确，切实加强了对领导干部公共权力运行情况的监督，有效地防止了执法不公、暗箱操作、以权谋私等行为。四是严格执行办事程序。为规范国土管理工作，减少工作上的随意性，提高工作透明度，各地都积极进行了探索，制定了国土业务办事程序，并严格执行。