农村扶贫开发调研材料

一、十年规划目标任务完成情况

2002—2008年，按照《中国农村扶贫开发纲要》和《四川省农村扶贫开发十年规划》，我市组织实施的新村扶贫、移民扶贫、劳务扶贫、产业扶贫、卫生扶贫、社会扶贫取得阶段性成果，成绩显著。六大扶贫工程共覆盖我市农村人口38.1万人，使35.2万农村贫困人口直接受益。

（一）资金投入

2002—2008年，全市累计投入中央财政扶贫资金27763万元，其中新村扶贫3536万元，移民扶贫279.6万元，劳务扶贫190万元，卫生扶贫140万元，产业扶贫320万元，信贷扶贫贴息贷款23020万元，其他扶贫277.4万元。同时，群众自筹资金和投工投劳3006万元，社会帮扶1087万元。这是历史上，我市以村为单位国家扶贫资金投入最多的五年。

（二）实施内容

实施新村扶贫101个，以路水土为重点，改善贫困村生产生活条件；实施移民扶贫工程466户，对生存条件恶劣的贫困户进行整体搬迁。实施劳务扶贫，培训和转移农村贫困劳动力3125人；实施产业信贷扶贫，扶持省级扶贫龙头企业11户，带动和辐射贫困户进行生产结构调整；实施卫生扶贫，改造14所贫困乡镇卫生院的医疗就医条件；开展社会扶贫，组织和动员150个市级单位、70个县级部门对口帮扶220个贫困村。

（三）政策措施

在方针政策上坚持开发式扶贫，政府主导，全社会参与，自力更生，艰苦奋斗，工作到村，扶贫到户。工作部署上，以“一体两翼”整村推进为重点，因地制宜，突出特点。在工作方法上坚持群众参与式扶贫，充分尊重农民愿意选择和实施项目。在资金项目管理上，坚持公示制、审批制、县级报帐制、审计制、项目验收制和后续管理责任制，确保扶贫资金到村到户到项目。

（四）实施效果

1、贫困村交通条件明显改善。共新修和整治村级道路668.5公里，新修水泥路8公里，便民道172公里。通过道路建设，有70%以上的组通公路，到户便民道入户率也达到了20%以上。既方便了贫困地区群众的出行，又促进了贫困村经济发展，群众十分满意。

2、贫困村基础设施得到加强。共建设提灌站51座，山坪塘650口，引水渠77.98公里，蓄水池400口，石河堰15处、改造微型水电站2处，新增蓄水195万方，新增灌面12.2万公顷，改田改土780公顷，不仅改善了贫困村农业生产条件，而且提高了抵御自然灾害的能力，又促进了贫困村经济发展。

3、村容村貌焕然一新。“十五”期共完成贫困户农户基础设施建设8644户，新建或改建人工井8737口，生活用水管网94.15公里，改造和新架设输电线路32公里，改房94838平方米，改厕93648平方米，改圈78850平方米，新建沼气池2561口，硬化院坝6.7万平方米，安装闭路电视网络2000余户。通过实施人畜饮水工程项目和农户基础设施建设，使贫困村脏乱差的现象明显改善，整体形象明显提升，农户生活环境、生存质量明显提高。

4、农村经济结构得到调整，农民收入明显增加。全市实施的101个省级重点贫困村，通过新村扶贫、产业扶贫，扶贫龙头企业的辐射带动，新增优质水果7726亩，大棚蔬菜2341亩，精细蔬菜7031亩，笋材竹8734亩，栽桑2063亩，药材822亩，花卉705亩，其它1500亩，养鱼1499亩，养猪23238头，养羊24513只，养牛1259头，养小家禽畜24万只。项目实施村2002年农民人均纯收入比上年增收121.4元，2003年，增收139.6元，2004年增收411元，2005年增收316元。

5、贫困人口逐年减少