区长在全区扶贫攻坚动员大会上的讲话

同志们：

这次会议，是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务和目的是：学习贯彻中央、自治区和市扶贫开发工作会议精神，统一思想认识，从整体上谋篇布局，以举全区之力抓实、打好新一轮扶贫开发攻坚战。下面，我重点讲“为什么抓”、“怎么抓”和“抓到什么程度”以及组织领导等四个方面的问题。

一、要做到“心中明”，全面梳理清为什么抓的问题

扶贫开发工作从上至下，之所以定位为头号民生工程，定位为攻坚战，我们可以从其涉及民生的重要性、完成任务的紧迫性和必须脱困的现实性等层面，来加以理解和认识。说到底，就是我们要清楚深刻的了解这次新的扶贫攻坚任务提出的时空背景。

首先，关于开展扶贫攻坚的重要性。从80年代中期开始的国家大规模扶贫开发至今，农村贫困人口的生存和温饱问题基本解决。特别是党的十六大以来这10年，是扶贫开发力度最大的10年，是贫困人口得实惠最多的10年，也是贫困地区发展形势最好的10年。在取得巨大成就并系统总结的基础上，国家又制定出台2011—2020年新的十年《扶贫纲要》。之后，中央、国务院和自治区党委、政府相继多次召开扶贫开发工作会议，对新时期扶贫工作进行了全面的安排部署。4月8日，自治区召开推进重点工作动员大会，又专题就省级领导干部联系贫困旗县工作，提出了明确任务和具体要求；4月18日，乌海市召开全市扶贫工作会议，对我市扶贫工作又作了进一步的安排部署。

所谓“扶贫”，包涵两个层次，一层是贫困人口，一层是贫困地区。自治区层面的扶贫攻坚，整体上主要针对的是农牧区。对乌海地区和乌达区而言，由于我们是一个工矿型城市，加之城乡一体化政策的实施，我们的扶贫攻坚对象和任务，主要是解决好生活在农区、矿区和城区贫困人口的如期脱贫问题。乌达地区因乌达矿务局比海勃湾矿务局建矿早、历史长、人员多等特殊历史原因，造成今天的负担比较重，社会问题比较多，扶贫攻坚的任务相对最重。

这次动员大会召开之前，我对乌达区的扶贫开发情况进行了较为全面的调研和了解，分别与区级领导和镇、各街道办事处负责人，以及有关部门领导交流过一些思路和想法。调研中体会到，大家对这次扶贫攻坚有一定的认识，但是还没有站在一定的高度来对待这次扶贫攻坚，了解不够深刻，认识不够到位。所以，有必要把镇、街道办事处、社区干部，以及涉及到的职能部门和单位负责人都请来，及时召开一次动员会议，进行工作总动员，以进一步解放思想、统一认识，打好这次扶贫攻坚战。

其次，关于推进扶贫攻坚的紧迫性。从国家层面，确定了2011—2020年新的十年《扶贫纲要》，提出至2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，确保在建党100周年时全面建成小康社会。从自治区层面，提出到2017年，使贫困人口人均纯收入比2010年翻两番，达到6000元，贫困人口全部脱贫，率先在我国西部地区基本消除绝对贫困现象，提前实现国家2020年“两不愁”、“三保障”的目标。就是力争在自治区成立70周年之际，率先在西部地区全面建成小康社会。从乌海市层面，我们提出于2015年，也就是比自治区确定的2017年，再提前两年，实现“两不愁”、“三保障”的目标，在自治区率先全面建成小康社会。乌达区因为相对其它两个区，扶贫攻坚任务最重，又被列为乌海市的重点地区。由此可见，对我们来说，可谓是任务艰巨、时间紧迫，需要我们变压力为动力，主动迎接挑战，凝心聚力，全力以赴。