国家水利发展十一五规划

发改农经[2007]1181号

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关于印发水利发展“十一五”规划的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、直属机构，新疆生产建设兵团：

国家发展改革委、水利部、建设部联合编制的《水利发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）已经国务院审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

水资源是日益紧缺的自然资源和国家重要的战略资源，水利是经济社会的重要基础设施和基础产业。《规划》是国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分，是指导今后一个时期全国水利发展和改革的纲领性文件。实施《规划》涉及方方面面，任务十分艰巨。各有关部门和地区要把《规划》实施工作摆到重要议事日程，建立健全规划实施机制，按照既定的分工，密切协作，形成促进水利发展与改革的合力。要加强对规划执行情况的监督检查，强化规划实施效果的评估。要正确处理水利专项规划与其他规划的关系，做好相关规划与本规划的衔接和协调，强化规划的约束和指导作用。要按照《规划》的部署抓好“十一五”时期的各项水利工作，推动水利事业进一步转入科学发展的轨道，确保国家防洪安全、供水安全、生态安全和粮食安全，促进经济社会又好又快发展。

附：水利发展“十一五”规划

国家发展改革委

水利部

建设部

二○○七年五月三十一日

水利发展“十一五”规划

国家发展改革委

水利部

建设部

二oo七年五月

前言

党中央、国务院高度重视水利发展。“十五”期间，中央水利建设投资达到创历史记录的1600多亿元，水利基础设施建设的长足进展，使水利防灾减灾能力大大增强。与此同时，水利发展和改革实现了一系列重大跨越，水资源保护、节约、合理开发和高效利用的理念已为全社会普遍接受，水利管理体制和运行机制改革稳步推进，行业管理逐步加强，依法治水取得显著成效。

但是，与国民经济发展、人民生活水平提高、生态环境改善的需求相比，水利的支撑和保障能力还有很大的差距。突出表现为：水资源短缺和水污染仍然是影响全局的突出问题，水土流失、生态恶化状况尚未从根本上得到扭转，流域和区域的防洪基础设施依然相对薄弱，水利发展的体制性障碍还有待进一步克服。

“十一五”期间，要以水资源和水利工程的可持续利用，保障经济和社会可持续发展为目标，认真贯彻落实科学发展观，加强水利基础设施建设，强化政府对水资源的社会管理和公共服务，确保国家防洪安全、供水安全、生态安全和粮食安全，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供坚实的水利基础。

根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合国民经济发展目标和规划布局，国家发展改革委会同水利部、建设部编制了《水利发展“十一五”规划》，提出了“十一五”时期水利发展和改革的思路、目标、主要任务和保障措施。

目录

一、水利发展和改革现状及形势......................................1

（一）“十五”期间取得的成就............................................1

（二）经济社会可持续发展对水利的要求和水利发展的有利条件................4

（三）存在的问题.......................................................6

二、水利发展和改革的指导思想、基本原则和总体思路.................9