政策性农业保险保费补贴资金改进建议

一、政策性农业保险保费补贴资金使用中存在的问题

（一）承保基础数据有待规范，种植业保险承保面积与实际种植面积不符

在现场调查中我们发现，被考评县（区）在编制本地区承保计划时，未对当年实际种植亩数及实际种植人进行逐一登记核实，县（区）财政部门在年度预算中编制保费补贴资金时，是以上年度粮食直补的补贴亩数做为承保补贴依据。由于未对承包基础数据进行核实，在理赔环节易造成纠纷。

（二）保险经办机构未能全部定损到户，理赔结案不及时，整体服务质量仍需进一步提高

经调查，保险经办机构接到报案后，查勘定损及时、结案理赔积极，但考评工作组也发现，个别险种未能全部定损到户，理赔结案不及时，群众意见很大，影响了政策性农业保险的整体实施效果，下一步需加大工作力度，提高服务质量和水平。

（三）财政资金放大效应不明显，保险保障水平和经济补偿损失能力较弱

根据被考评县（区）提供的相关资料，经测算，各县（区）平均资金放大倍数为17.16倍，保险赔款与农户直接物化损失之比平均为56%。说明各级财政补贴资金的放大效应不太明显，保险保障能力和经济补偿受灾农户直接物化损失的补偿的能力较弱。

（四）政策宣传不到位，农户投保积极性不高

经对普通农户调查了解，被考评各县（区）政策知晓率普遍偏低，分别为：阳泉市郊区66.67%，平定县44.44%，盂县42.87%，由于宣传工作不到位，大部分农户根本不了解政策性农业保险，不知道县（区）政府为农户负担了种植业保险保费，更不知道受灾后怎样报案理赔。有的农户存在侥幸心理，甚至还有人认为农业保险是乱收费，参保积极性不高。

（五）政策性农业保险品种单一，可保范围较窄，难以满足特色农业的发展

由于缺乏财政补贴的支持，保险经办机构制定的商业险费率农户难以承受，结果必然导致保险公司供给缺乏积极性，农民的现实需求也无法满足。因此，保险险种的保障范围不全面，保险的保障功能难以充分发挥。

（六）政策性农业保险监督机制不健全