农业保险发展状况的调查分析

［摘要］本文基于对湖南省农业保险现状的调查，分析了其中存在的主要问题，并从财政补贴范围和力度、加强保障能力与防灾水平以及提高参保意愿三方面，提出了对湖南省农业保险改革发展的相关建议。

［关键词］农业保险；现状；问题；对策

从近五年的数据来看，湖南省支付的农业保险赔款已经累计达到了３４.５亿元，其中有９００万户次的参保群众受益。２０１４年湖南市场原保费总收入５８７.７３亿元，同比增长１５.６％。其中全省农业保障的保费金额以及理赔金额分别为１５.１２亿元和７.１５亿元，相比于２００９年保费金额提高了８２％，理赔金额提高了６１％。当前，湖南省的农业保险正处于蓬勃发展阶段，这为农户合法利益以及农业生产都提供了强有力的保障，但在农业保险试点方面，湖南省虽然取得了一定的成果，由于农业保险种类多、工作量大以及涉及面广，同时处于一个试点阶段，湖南省在这方面依旧存在低水平、低效率的恶性循环中难以自拔。若要促进湖南省农业保险的发展，首要条件便是对当前全省农业保险的现况以及问题进行研究分析，从而强化全省农业保险市场体系建设，为省内农业保险提供一个良好的发展环境。

一、湖南省农业保险的发展现状

（一）保险规模大幅增长

在国民经济快速发展的大环境中，保险业抓住机遇迅速发展，无论是规模还是数量都有了很大提升。２００８年，各级政府对农业保险资金补贴额度达到了６.９６亿元，其中中央以及省内补贴分别为３.７２亿元以及２.５３亿元，相比于２００７年，中央补贴提高了５３％，省内补贴提高了２８％。在一系列惠农政策和商业保障的有力支持下，湖南农业保险呈现出许多优势，最突出的方面是增加了保险品种和提高补偿金额。新增保险品种为油菜与奶牛；对奶牛、母猪、水稻、油菜、棉花保险额度分别为４０００元（每头）、１０００元（每头）、２４０元（每亩／季）、１５０元（每亩）、３００元（每亩）。目前湖南省理赔资金逐年增加，保险保障作用逐步体现。２００９－２０１３年，湖南省累计支付保险赔款３４.５亿元，年均增长１２.７％，受益农户９００万户次。理赔的农产品范围包括了玉米、水稻、棉花、油菜等主要省内农产品，湖南省已经成为国内补贴种类最多的省份之一，其覆盖范围包含了省内所有县市区。另外，保费补贴不断增长，保险放大作用也明显增强。

（二）险种更加丰富

湖南省在成为国内首批的农业保险试点以来，其保险品种以及保险范围都在不断扩大。２０１０年，试点县市个数已从几个增加到一百四十多个，参保农户数量平均２０００多万户，承保价值达到３００多亿元／年。２０１２年，省内的保险种类已经包含了玉米、水稻、棉花、油菜等诸多农产品。同时，扩大承保规模，将承保面由去年的７０％提高到２０１２年播种面积的８０％［６３］。同时在水稻的保额上有所提升，从而让其几乎能够覆盖直接物化成本，符合农户需求，提升对农户的保险保障水平。

（三）保险金额及保费补贴比较稳定