农业改革保险发展问题探讨

1湖南省政策性农业保险情况

湖南作为一个农业大省，是我国主要的粮食生产基地，省情说明了湖南省是极其需要农业保险的。

1.1政策性农业保险发展背景介绍。中国农业保险一路走来饱经波折：1950年，中国人民保险公司即试办农业保险。1958年，由于政社合一，农险停办。1982年保险复业后，至1990年代中期，我国农险保持较快发展势头。1994年起，农险开始全面市场化经营，业务停滞不前，日渐萎缩。2004年以来，中国启动了新型农业保险试点。

1.22007年情况介绍。2007年中央决定采用“先试点、后推广”的方式，在中央试点政策号召下，湖南农业保险试点工作拉开帷幕，共选择了56个县市区（含管理区）展开农业保险推广工作。在农业保险险种选择上，选择了5种产品，在粮棉的保障基础上，增加了对能繁母猪的保障。2007年前3季度湖南省农业险保费收入7.48亿元，同比增长39.5倍，增速为全国的11倍，农业保险覆盖面不断拓宽，获得高速发展。

1.32008—2009年情况介绍。2008年4月21日，《湖南省2008年农业保险工作实施方案》方案要求湖南省农业保险种植业险种增加油菜种植保险，养殖业险种增加奶牛养殖保险。2009年湖南省农业保险继续面向全省推广，对于水稻、棉花、油菜的保费分摊增加5%，达到40%，进一步减轻农户缴费压力。

1.42010—011年情况介绍2010、2011年湖南省巩固发展水稻、棉花、能繁母猪等广泛开展险种，继续扩大森林保险试点面积，力争覆盖全省，大力推动油茶、柑橘、烟草等特色农业保险的发展。

1.52012—2013年情况介绍。2012年湖南省农业保险在产品设计上进一步扩大了保障范围，将玉米、甘蔗纳入可保标的范围，开展种植险“省到县”风险区划研究，提升农业保险抗风险能力。

1.62014年情况介绍。2014年国务院颁布的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》明确提出大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式，为我国农业保险的发展明确了新方向，提供了新机遇，注入了新动力。

2湖南政策性农业保险存在的主要问题

湖南政策性农业保险逐步拓宽保障范围，大大满足了市场需求，当然仔细梳理，也不难发现，发展过程中仍存在一些问题。