成都特色农业保险开发与探索

一、引言

2007年政策性农业保险在成都试点以来，成都的特色农业保险取得长足发展，目前已经建立了9个品种的政策性特色农业保险。新形势下，进行成都特色农业保险的开发与探索研究具有重要的理论意义和现实意义，能够填补国内外有关试点城市的特色农业保险研究的理论空白，推动特色农业发展和成都农业现代化体系构建，推动区域经济的发展。对于特色农业保险开发的研究，我国很多学者都进行了相关的探索。李丽莉以区域特色农业保险为研究背景，对现状、存在问题进行分析，并提出了对策措施。王艳萍从财政补贴、保险公司、特色农业保险品种、覆盖面等方面入手，着重对县域特色农业保险发展的不足进行了分析，并针对性地提出了对策建议。潘胜莲以湖北省农业板块基地建设为例探析了特色农业保险的机制构建和保险模式的开展，提出了优化财政政策、创新保险产品设计、建立巨灾风险基金等措施。

二、新形势下成都特色农业保险发展现状

自2007年政策性农业保险在成都试点以来，成都的特色农业保险取得快速发展，2012年成都市开设了14个政策性农业保险险种，新形势下成都根据现代农业发展需要将保险险种向多元化、高端化方向延伸，扩大了承保范围。

（一）特色农业保险险种更加丰富。新形势下，成都市在国家政策大力支持下，结合现代产业发展要求和现实特点开设研发特色农业保险险种并扩大了承保范围。当前成都已自主开展了猕猴桃、水产品、食用菌、有机农业、蔬菜种植业、水果种植业、农房、杂交水稻制种和小家畜禽9个品种的政策性特色农业保险，并扩大了覆盖范围，猕猴桃覆盖面50%，食用菌覆盖面50%，水产养殖业覆盖面50%，有机农业覆盖面50%，蔬菜覆盖面50%，水果覆盖面40%。成都市不断创新和丰富特色农业保险险种，推动了特色农业保险多元化发展，为特色农户提供了切实的风险保障。

（二）政策加大对特色农业保险的支持力度。党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化”的新方向和新目标，国家进一步明确了对政策性农业保险和特色农业保险的支持力度。成都市财政局牵头对特色农业保险实行市财政局和各区（市）县财政两级补贴，省级财政对贫困县提升特色农业保险的奖补标准，加大对贫困地区特色农业保险的补贴力度，在现行分档奖补政策基础上相应提高10个百分点。

（三）承保机构日益增加。随着国家加大对政策性农业保险的支持力度，多家保险公司开始抢占农业保险市场，农业保险牌照发放速度加快，成都已拥有法国安盟四川分公司、人保财险成都分公司、中华联合财险公司等4家特色农业保险承保机构；特色农业保险的保费迅速增长，占承保指导性计划的比例逐渐提高，一定程度上不仅反映了成都特色农业保险发展良好的势头，也为成都特色农业的发展提供了可靠的风险保障。

（四）特色农业保险承保机制更加完善。成都特色农业保险试点工作领导小组牵头制定承保特色农业保险的保险机构应具备的基础条件，包括开展的业务内容、保险公司的偿付能力、资金实力、风险管理水平以及有关保险条款、费率、保险责任、理赔工作等。在承保机构选定上，根据优胜劣汰原则，由政府采购、比选、综合评定、招投标等方式严格筛选特色农业保险的经办机构，为特色农业保险提供了公平竞争的市场环境。

三、新形势下成都特色农业保险发展存在的问题