剖析农业保险发展

摘要。本文认为推进我国农业保险的发展，必须提高农民对农业保险的认识；必须创新服务理念，提高保险补贴率，尽早出台农业保险法。同时，应制订全国性险种条款和厘定费率，对商业性保险公司经营政策性农业保险的合法合规性进行监管，积极筹建农业保险巨灾风险准备金。

关键词：农业保险；发展；探讨

农业保险始于两百多年前西欧的农作物雹灾保险。德国是世界上最早建立农业保险机构的国家（1791年），也是最早开办农作物雹灾保险的国家。此后法国、美国、奥地利、丹麦、瑞士等一些国家也先后开办了农作物雹灾保险。

1中国农业保险发展中存在的一些现象

1.1“农险不能保市场”仍是当前一个难以突破的瓶颈

尽管现代农业已发展多年，但农业生产在一些突如其来的自然灾害面前，仍然脆弱不堪。

高风险的项目，农民愿意投，但保险公司不愿意接，而保险公司愿意接的，农民往往又觉得风险太低，不愿意投。“农险不能保市场”仍是一个难以突破的瓶颈。

1.2有些农民嫌赔偿太少

相关报道显示，2010年，云南盈江县24万亩甘蔗遭遇旱灾，最终得到了230万元的保险赔付，平均每亩的赔付不足10元，甚至低于保费。而2006年至2009年6月，吉林省白山市因自然灾害等因素给农业生产造成约1.6亿元的直接损失，保险赔偿仅仅0.076亿元，仅损失额度的0.48%。因此，有些农民嫌赔偿太少。

1.3动员农民参保简单马虎

有些地方，向农民动员，仅发一页纸的政策性农保宣传单，而没有给农民看规范的保险条款。村里向农户收保费，有时仅是村里出具收据，有的还不给收据，只是记个账。乡镇收到各村交来保费后再一并交到县保险公司，这才开具一张发票，使得很多农民对政策性农保半信半疑。

1.4查核不认真，赔偿不严格

有的地区农民反映，受灾后报案，保险公司人员经常是过了很长时间才来村里，有时还无人来；看灾情时很少进行严格丈量和测算，有的是让村会计到各户统计一下上报。在一些村，还有按人情关系赔付的现象，只有村干部的家属和在村里跑腿的才管用。理赔过程缺乏公正和透明，使部分受灾严重的户没有得到应有的赔偿。

2当前中国农业保险发展缓慢的深层次原因