灵活就业人员社会保险现状与问题分析

摘要。由于历史原因，灵活就业人员缺乏稳定的社会保障，游离于现行社会保障制度之外，造成当前灵活就业人员总体参保率低的这一社会现实。研究灵活就业人员的社会保障问题，不仅是现行制度适应当前就业形势的需要，也是我国完善社会保障制度，缓解社会压力的当务之急。本文以吉林省为例，随机调查了灵活就业人员参加社会保险的现状，通过问卷调查和实地访谈重点分析吉林省灵活就业人员社会保险的现状、存在的问题，在借鉴国外经验的基础上，提出相应的建议。

关键词：灵活就业群体;参保率;养老保险;医疗保险

一、引言

近年来，灵活就业以其特有的优势，成为了吸纳劳动力的重要渠道。但是，随着灵活就业人员的逐渐增多，其社会保险问题也日益突出。因此，研究灵活就业人员的社会保障问题，不仅是现行制度适应当前就业形势的需要，也是我国完善社会保障制度，缓解社会压力的当务之急。当前，国外学者普遍认为灵活就业人员的参保行为除了受个人特征的影响外，还受到职业因素、家庭因素、地区和文化等因素的相互制约。wontervanginneken（2002）指出发展中国家私人部门和非正规部门中社会保险的覆盖率低，并将灵活就业人员覆盖率低的原因归结为以下几点：社会保险缴费和待遇之间的脱节，缴费能力低，法律限制和行政管理能力存在障碍，社会保险的公信度低等。通过数据分析，笔者发现灵活就业人员的参保行为的确是受多方面影响的，例如，灵活就业人员的年龄、收入和户口性质等。笔者以问卷调查和个案访谈相结合的方式，开展了对吉林省灵活就业群体的调研，之后，通过数据分析，了解了灵活就业人员的参保现状以及存在的问题。最后，在查阅相关文献以及考虑吉林省灵活就业人员特点的基础上，提出了具体的对策与建议，以切实维护好这一特殊劳动群体的社会保障权益。

二、灵活就业群体社保现状分析

（一）灵活就业群体概念界定