社会保险财政监督与审计监督研究

一、我国社会报销基金监管的概述

之所以要建立社会保险基金，其主要目的是确保暂时失去工作机会的人、失去劳动能力的人可以有最为基本的生活保障，该基金由社会保险相关部门拨发，属于国家法律规定的专款专用的基金，主要类别有工商保险基金、养老基金及生育基金等等，其主要来源有三个方面，分别为个人、国家及企业。社会保险基金监管失职由国家相关机构按照相关国家法律规定，针对相关部门的运行实行监督与管理，为社会保障基金正常运行及发展提供保证，确保基金运营的合法性与有效性，从最大程度上确保被保险人合法权益的一种监管形式。社会保险的特殊目的与性质直接决定了基金监管的地位非常重要，加强社会保险基金监管是确保社会保险制度贯彻落实的关键所在。加强社会保险基金财政监督及审计监督的目的在于确保社会保险事业可以平稳运行，从做大程度上确保参保职工及相关单位的切身利益，确保“两个确保”的政策可以落实下去，从最大程度上保证社会的稳定、保证社会保险制度的可持续性。

二、当前我国社会保险基金监管中存在的问题

（一）社保基金监管法律体系不完善。通过深入分析可以发现，社保基金监管方面我国的法律体系尚不健全，目前只有人社局和国务院分别颁布了相关的行政规章，因此保障基金监管工作并未得到深入的贯彻落实，缺少社保基金监管法成了当前的重要问题，从整体上来看法律体系非常不完善。同时，当前社保基金的执行效果也比较差，随着《社会保障法》的颁布，这部法律的颁布为社会保障法律体系的完善提供了重要指引方向，它针对社保基金监管工作提出了硬性要求，但是对于各项规章的落实并未给出明确的指引，这种情况下直接造成了监管可操作性差的问题，加上其他社保基金监管法大部分都相对简单，多数有关社保基金监管的问题都未涉及到，因此直接造成了法律监管变得形同虚设。此外，近年来随着社会与时代的不断发展，很多部门开始加入到社保基金监管的工作之中，如财政部门、审计部门等，很明显这以后基金监管的对象和内容都大大增加，但是立法还没有做到与社保发展的步伐相一致，这种情况下使得基金管理工作的正常进行受到了不利影响。