城镇医疗保险制度改革问题及对策研究

一、医疗保险的特点

（一）普遍性

医疗保险中的保险对象范围广，因为疾病是每个社会成员不可避免会遇到的，所以它所包含的是整个社会的全体成员，是每个社会成员都有机会并且有权力能够享受到的。

（二）复杂性

由于医疗保险涉及的范围很广，所以，各个社会成员与用人单位之间就存在着错综复杂的权利与义务之间的关系。不仅如此，医疗保险还存在着医疗系统服务的合理分配与管理问题。

（三）短期性

因为疾病具有很强的突发性，随机性和不可预测性，所以，医疗保险能够提供的医疗补偿是短期的，一次性的。

（四）实质性

医疗保险属于专款专用型，与个人缴纳保险费用的数量多少并没有直接关系，而是以参保者实际治疗疾病所需要花费的治疗费用有关。

二、医疗保险制度改革历程