农村养老险参保率理论思索

一、新型农村社会养老保险制度的历史演变

首先是２００３年至２００８年的新农保地方试点阶段。２００６年北京市大兴区等县市区，启动了新型农村社会养老保险制度建设试点工作。新型农村社会养老保险政策规定，养老金由个人、集体和政府三方共同筹资，各级政府和村集体应逐步加大对农村社会养老保险工作的支持和投入力度，并随着人们生活水平的提高，投入力度相应加大。到２００７年底，全国已有近２０００个县市不同程度地开展了新型农村养老保险试点工作有５０００多万农民参保，积累保险基金３００多亿元，有３００多万参保农民领取了养老金。其次是２００９年至今的新农保中央试点阶段。２００８年政府提出按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。２００９年开始在１０％的县市、区实行新型农村养老保险试点。截至２０１０年底已有２７个省自治区的８３８个县和４个直辖市部分区县纳入国家新型农村社会养老保险试点，总覆盖面约为２４％。至２０１１年新农保试点范围已扩大到４０％的县，２０１２年新农保有望实现全国覆盖。

二、新型农村养老保险内容和试点地区实施现状

新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，在个人缴费方面，缴费标准目前设为每年１００元、２００元、３００元、４００元、５００元５个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。在集体补助方面，有条件的村集体对参保人缴费给予补助；个人缴费、集体补助以及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。截至２０１０年５月，我国新型农村养老保险试点的２７个省区８００多个县和４个直辖市的部分地区已有５１９９万人参保，占试点地区１６周岁以上农村人口总数的７８％。以河北省试点为例２０１０年２月共有１７５.１万人登记参保，收缴养老保险费５.３１亿元，参保率５１.２％，截至２０１１年９月底全省已有１０６个试点，２１６０.９万人参加新农保，参保率为８７.５％，基本实现了新农保制度在试点的全覆盖。

三、基于理论视角分析新型农村养老保险参保率的影响因素

１.影响新农保参保率的主观因素。