新录用公务员职业道德教育探讨

〔摘要〕加强新录用公务员职业道德教育有助于增强其良性行政的责任感、拒腐防变的认同感和为人民服务的义务感。市场经济负面效应、多元文化价值观、官本位思想和功利性择业动机等因素，在一定程度上影响着新录用公务员树立正确的职业道德观。因此，我国相关部门在开展新录用公务员职业道德教育时，要根据职业道德教育的发展规律制订不同的教育方案，即他律期重在认识职业义务，自律期重在形成职业良心，价值目标确立期重在建构理想道德人格。

〔关键词〕新录用公务员；职业道德教育；官本位思想；职业义务；职业良心

公务员在国家行政管理中具有其他社会职业从业人员无法替代的重要地位，对国家治理和公共行政目标的实现发挥着不可或缺的作用，其素质好坏直接关系到党和政府的整体形象。目前，大批新录用公务员进入我国各级政府行政机关，有力地提升了行政管理队伍的整体素质，但由于公务员职业道德规范体系尚不健全，在一定程度上影响了新录用公务员正确职业观的形成。笔者认为，公务员职业道德规范能否被新录用公务员认同和接受，主要取决于职业道德教育效果的好坏。

一、加强新录用公务员职业道德教育的实践意义

（一）有助于增强良性行政的责任感

公务员是保证国家机器正常运行的实际操作者〔1〕，是直接面向社会大众的国家行为代言人。公务员职业道德不同于一般的社会道德，具有鲜明的政治性和典型的示范性。首先，公务员是决策的影响者。公务员在一定程度上能够影响有些政府部门领导者的决策决心、决策内容和决策过程。其次，公务员是政策的执行者。国家公务员管理制度和政策需要通过各级政府公务员的贯彻、执行。再次，公务员是政策的阐释者。国家政策执行到何种程度主要取决于各级政府公务员的理解和落实情况。实践中，公务员的具体行为直接影响到国家政治、经济、文化等社会生活的有序运行。因此，加强新录用公务员职业道德教育有助于增强其良性行政的责任感。

（二）有助于增强拒腐防变的认同感

历史和事实表明。政府官员腐败行为的发生，往往都是由于他们偏离和违背了职业道德。由此可见，加强新录用公务员职业道德教育是预防腐败的第一道防线，是建立公正廉洁政府的重要手段。我国相关部门通过加强新录用公务员职业道德教育，能够使其不断提升职业道德水平，远离低级趣味和不健康的生活方式，保持清正廉洁的自觉性，从根本上增强拒腐防变的能力，并能够从内心深处产生对权力和法律的敬畏。

（三）有助于增强为人民服务的义务感

柏拉图曾经指出，建立国家的目标是为了全体公民的最大幸福〔2〕。我国古代文献《尚书•毕命》中的“道洽政治，泽润生民”也强调治国理政是为了造福百姓，使之安居乐业。全心全意为人民服务是我们党矢志不渝的根本宗旨。加强新录用公务员职业道德教育，有助于他们以为百姓谋取最大利益为己任，在日常的职业活动中坚持“为人民服务”这一根本宗旨，并把一切从人民利益出发作为最高、最终的职业道德标准，增强他们为人民服务的义务感和自我约束力、控制力，并从内心深处和根本上摒弃不良社会习俗的侵袭。

（四）有助于规划个人职业发展方向

职业生活是道德调节的特殊领域〔3〕244，影响个体道德心理倾向，其中职业分工影响个体社会责任感，职业责任和义务影响个体的职业良心，职业活动则影响个体性格、兴趣、爱好等人格因素。与其他职业道德教育相比，新录用公务员职业道德教育并非仅限于“爱岗敬业”、“勤劳肯干”等方面的教育，还需明确“忠于国家”的政治性、“以人为本”的人民性、“廉洁奉公”的自律性等特点。实践中，加强新录用公务员职业道德教育，有助于他们为今后的职业生涯作出更加合理的规划，最终实现自己的人生价值和目标。