商务部：砥砺奋进 继往开来 开创反垄断工作新局面

党的十八大以来，面对国内外经济环境发生的深刻复杂变化，商务部主动适应经济发展新常态，贯彻新发展理念，落实供给侧结构性改革、创新驱动发展战略和“一带一路”战略，严格依法行政，切实保护公平竞争，扎实做好反垄断配套立法、经营者集中反垄断审查、国际交流合作和反垄断委员会办公室等方面工作，有效维护了市场竞争秩序和消费者利益，提高经济运行效率，促进社会主义市场经济健康发展。

一、严格公正执法，营造公平竞争的市场环境

审查大案要案，保护市场公平竞争。近年来，全球并购交易规模维持高位，据汤森路透统计，2016年全球并购交易总额约24.1万亿元人民币（币种下同），我国并购市场交易总额约5.2万亿元，约占全球市场的22%，成为全球并购市场的新亮点。其中，2016年商务部审结的经营者集中反垄断案件交易总额约6.1万亿元，约占全球并购交易额的25%。大型并购案件不断增多，提高了市场集中度，对市场竞争的不利影响增加。商务部密切关注集中度较高市场的并购动态，对于具有排除限制竞争效果的重点案件采取禁止或附加限制性条件措施。2013以来，截至2017年8月底，共收到经营者集中申报1483件，立案1390件，审结1408件。审结案件中，禁止1件，附条件批准14件。通过严格依法履职，切实保护市场公平竞争，维护消费者利益，促进了产业和市场经济健康发展。

2014年6月，依法禁止马士基、地中海航运、达飞设立网络中心案。避免了全球前三大海运巨头之间通过紧密型联营在亚欧航线集装箱班轮运输服务市场产生排除限制竞争效果，对全球海运市场产生积极影响。2014年4月，附条件批准了微软收购诺基亚手机业务案，维护了中国智能手机市场的公平竞争和消费者利益。2015年10月，附条件批准了诺基亚收购阿尔卡特朗讯股权案，维护了无线通讯标准必要专利许可市场的公平竞争。2016年7月，附条件批准了百威英博收购南非米勒案，通过剥离百威英博持有的49%华润雪花股权，维护了我国啤酒市场的公平竞争和广大消费者的利益。2017年4月，附条件批准了陶氏与杜邦合并案，通过剥离杜邦的水稻杀虫剂、水稻选择性除草剂等业务，维护了水稻农化产品市场的公平竞争，保护了广大农民等下游消费者利益。此外，商务部还附条件批准了博通收购博科通讯股权、雅培收购圣犹达、恩智浦收购飞思卡尔、科力远与丰田中国等企业设立合营企业、默克收购安智、赛默飞世尔收购立菲、百特收购金宝、联发科吸收合并开曼晨星、丸红收购高鸿、嘉能可收购斯特拉塔等案件，消除了集中对竞争的不利影响，维护了半导体、医药与医疗器械、信息通信、汽车配件、大宗农产品与矿产品等市场的公平竞争，保护了消费者利益。

查办未依法申报案件，增强反垄断法威慑力。未依法申报查处是保障反垄断法权威和实施效果的重要抓手。商务部不断加大未依法申报案件查处力度，依法对佳能收购东芝医疗、美年大健康收购慈铭体检股权、百视通与微软设立合营企业等17起案件作出处罚，并在网站公布处罚决定，增强了执法威慑力，维护了《反垄断法》权威，提高了企业依法经营意识。