市人大代表换届选举的操作程序

一、关于选举机构

选举法规定，直接选举人大代表时，成立本级选举委员会、选区工作组、选民推选选民选举小组。其关系如图：

领导

领导

市人大常委会———选举委员会———选区工作组

任命

任命

领导

————选民小组

选民推选

根据选举法规定，市人大常委会于2002年12月12日市十二届人大常委会第34次会议任命了市选举委员会组成人员。

㈠选举委员会的职责（十项）略

㈡选区工作组职责（八项）

1、划分选民小组

2、组织选民学习有关选举法律、法规及有关文件，做好选举各阶段的宣传发动工作；

3、办理选民登记，公布选民名单，发放选民证；

4、组织选民提名、酝酿、协商代表候选人，向选民介绍代表候选人的情况，汇总选民对候选人的意见，向选举委员会汇报；

5、设置投票站，监制票箱，训练监票、计票、流动票箱工作人员，布置召开选举大会；

6、组织选民投票选举，统计选票；

7、向选举委员会汇报选举工作情况和选举结果；

8、办理选举委员会交办的其它事项。

二、选举工作阶段的划分

根据市委批转市人大党组《关于我市人大换届选举工作安排意见的报告》，我市市人大换届选举工作具体步骤分为四个阶段：

选举日。市选举委员会决定新一届市人大代表选举日为2003年元月25日，根据选举日具体划分选举时间。

第一阶段。成立选举机构，制定选举工作方案，广泛进行宣传发动，培训选举工作人员，本阶段从2002年12月中旬开始至12月20日以前完成。

第二阶段。代表名额分配，划分选区，搞好选民登记和选民资格审查，依法张榜公布选民名单。本阶段从2002年12月20日开始至2003年元月5日以前完成。

第三阶段。提名、协商、推荐代表候选人，选举新一届市人大代表。本阶段从2003年元月5日开始至元月25日完成。

第四阶段。市人大常委会依法进行代表资格审查，确认代表当选资格；筹备和召开新一届人民代表大会第一次会议。本阶段从2月15日开始至3月20日结束。

以上是选举工作阶段的时间、内容的划分，但在实际操作中，各乡镇人大、市直机关各选区可根据自己的经验和实际情况，具体安排时间。但要注意的问题：在工作安排中，要明确三个法定日期，即：选民名单的公布日期，初步代表候选人公布日期，正式代表候选人的公布日期和投票选举日期。

三、代表名额分配和代表构成

我市的市级人大代表名额，在97年省八届人大常委会31次会议已确定为239名。选举法第11条规定，地方各级人民代表大会的代表名额一经确定后，不再变动。所以我市十三届人大代表仍为239名。这次换届有少数的乡镇由于行政区划变动，其具体名额将依法重新确定，其他乡镇仍按上届代表名额分配。

关于分配代表名额的具体测算方法。首先确定市委推荐的代表候选人数，驻地解放军名额数和预留名额。然后将代表总名额减去上述名额，最后按《选举法》有关规定“农村每一代表所代表的人口数四倍于城镇每一代表所代表的人口数”的原则，分配给乡镇和市直机关。

代表的构成

根据市委明发（2002）11号关于批转市人大党组《关于我市人大换届选举工作安排意见的报告》，按照代表的“三性”原则，合理安排结构比例。市十三届人大代表中，工人、农民代表各占17%，干部、知识分子代表各占25%，无党派人士代表占12.5%，解放军代表占2.2%，武警代表占0.5%，其中非中共党员代表占35%，妇女代表占24%，少数民族代表占1.2%。

四、选区划分