城管局执法案件存在问题与解决办法工作报告

娄底市正式开展城市管理相对集中行政年罚权工作。为了保证相对集中行政处罚权工作的顺利进行，提高行政执法水平和案件制作质量，规范执法程序，市城管执法局成立了违法案件集中处罚中心，处罚中心成立后，对行政执法案件进行审查把关，降低了因执法程序、违法事实认定不当等造成的复议、诉讼风险，维护了执法形象。在近半年的执法实践中，我们发现，由于相对集中处罚权工作开展不久，在案件办理过程中还存在一些问题，值得大家关注。

一、工作中存在的问题

1、有部分城管执法人员对法律法规掌握不够熟练，适用法律有时出现混淆，将违则、罚则搞混。由其是《违法行为限期改正通知书》中，代为履行或限期拆除的法律条文经常用错。

2、对违法主体的确认不够准确，存在案卷违法主体前后不一致、限期改正通知与案卷中的违法主体不相符合、该处罚个人的处罚单位该处罚单位的处罚个人等现象。如一门店存在违法行为，确认违法主体首先应查看其营业执照，登记为个体工商户的为个人，登记为法人或合伙企业等组织的违法主体为该法人或组织，还需查清其法定代表人或负责人并注明其职务。如查处违法建筑的违法主体，就必须根据“谁投资，谁建设，谁就是违法主体”来确认。

3、现场检查笔录对违法事实进行描述时不准确，出现大约、大概等词语，用词不严谨过于口语化，对已纠正违法行为消除危害后果的缺少第二份检查笔录（包括现场照片）。现场检查笔录是对案件的现场、物品进行调查所作的客观记录，必须具有现时性、准确性、客观性、真实性。

4、案由定性不够准确，如有的违法行为同时违反了两部以上法律，案由就必须根据所依据的法律来定性。比如跨店经营，如适用《城乡个体工商户管理暂行条例》，案由就是“店外经营”；适用《城市道路管理条例》，案由就是“侵占城市道路”。