增强民主党派民主监督实效性的价值困境与对策研究

提高民主党派民主监督实效性，充分发挥民主党派民主监督的政治优势和独特效用，是推进国家治理体系和国家治理能力现代化的必然要求。在当代中国政治系统和社会生态相互作用的复杂关系中，要充分认识民主党派民主监督的政治优势和独特作用，全面查找制约民主党派民主监督效能的因素，探索行之有效的增强民主党派民主监督实效性的路径。

一、民主党派民主监督的内涵与特点

（一）民主党派民主监督的内涵

民主党派民主监督作为我国社会主义监督体系的重要组成部分，是指在坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的前提下，民主党派通过提出意见、批评、建议的方式对中国共产党和政府等进行政治监督的活动。它既是各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派、无党派人士之间进行的互相监督，其中主要是民主党派对执政的中国共产党和政府的监督。

准确把握民主党派民主监督的内涵，要看到该监督是政治监督而非社会监督，是权利监督而非权力监督，是建设性监督而非破坏性监督，是合作性监督而非竞争性监督，是“异体”监督而非“自体”监督，是“柔性”监督而非“刚性”监督。民主党派民主监督的内容不是对一般社会事务管理的监督，而是对国家大政方针和国家政治生活的重大问题，以及共产党在执政中的行为的监督。

（二）民主党派民主监督的特点

1.民主监督主体的特定性。民主党派作为外在于中国共产党和政府的“异体”力量，是共产党发展的外部推动力，具有独特的监督优势。民主党派通过提出意见、范文内容地图批评、建议等方式，客观、公正、理性地对国家政治经济生活发挥监督作用。民主党派精英荟萃、贤者云集，拥有独特的智力优势和人才优势，具有深厚的群众基础和广泛的代表性，其监督作用非其他监督方式所能替代。

2.民主监督形式的多样性。民主党派领导人可以接受中国共产党和政府部门的领导人约见；亦可以以特约监督员的身份发挥作用；或通过对口联系、例会、双月座谈会、全国政协会议等方式表达真知灼见；或在政协会议上以党派名义提出提案和做大会发言；或者在政协视察、检查过程中提出批评和建议。

3.民主监督过程的独立性。民主党派地位超脱，没有复杂的利益纠葛，能够客观公正地反映真实情况和问题，能够秉承艰巨而光荣的历史使命感和责任感反映民众意愿，保持清醒的头脑，提供睿智的方案，为党和政府提供宝贵的纠错机会和反馈机制。

4.民主监督效果的互利性。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，决定了民主党派的民主监督不仅有利于加强和改善执政党的领导，而且有利于民主党派的自身建设，该监督对共产党和民主党派而言是互利互惠的。民主党派的民主监督能够帮助中国共产党减少决策失误，保持清正廉洁；“打铁还需自身硬”，民主党派为充分发挥民主监督作用，时时处处注重提高理论素养和政策水平，无形中实现了共产党和民主党派的协同发展。

5.民主监督目标的建设性。在多党合作的实践中，各民主党派作为中国共产党的亲密友党，履行民主监督职能的目的是巩固中国共产党的执政地位，帮助中国共产党执好政、用好权。民主党派履行民主监督职能，是寓监督于支持之中，帮助党和政府发现和解决问题，工作总结巩固和改善执政党的领导，推进社会主义民主政治建设。

二、提高民主党派民主监督实效性的现实价值

（一）巩固中国共产党的执政合法性

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，需要倾听不同的声音和意见，改进自身的工作和能力。提高民主党派民主监督实效性，能够帮助中国共产党更好地跳出历史周期率。