依法治市构建和谐城市

党的十七大报告明确指出，要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。这是党中央从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度和全局角度，面对全国经济社会发展的新形势、新任务所提出的新要求、新目标。这对全国各地深入推进法治化提出了新的更高的要求。

依法治市是依法治国的重要组成部分。法律从群众中来到群众中去，最终为人民服务，这才符合依法治国，建设社会主义法治国家的本质要求。依法治市是实践依法治国基本方略的必然要求，是推进依法治国方略实施的有效途径。伴随着中国城市化进程的加快，依法治市在依法治国中的作用越来越大，全面推进城市的民主法制建设，严格依法来管理城市的政治、经济、文化事务和社会生活等各项公共事务，最终实现社会活动的法治化，它必将对规范行政行为、提高行政效能、维持社会有机体的和谐生存与良性发展，从而推进社会法治文明建设都具有重大的意义。

东莞处于改革开放的前沿，依托毗邻港澳台地缘优势，凭借廉价的土地资源和劳动力，迅速由一个香飘四季的农业县崛起成为全国综合实力排名第十二、生活质量排名第二的城市，国际制造业名城。经济社会发展迅速，但依法治市方面跟不上形势发展的需要，较滞后于经济城市发展步伐，需要下大力气地推进法治化进程，才能更好地建设富强和谐新东莞。具体来讲，要在五方面下功夫：

一、要在理论探索上下功夫

理论成熟是政治成熟的重要标志。有了理论上的坚定，才可能有政治上的清醒和坚定，也才可能有依法治市实践活动中的清醒和坚定。东莞处于改革开放的前沿，大量丰富的经济社会实践为依法治市理论研究探索提供了肥沃的土壤，应在依法治市理论研究探索上多出成果，也能更好地指导依法治市的实践活动。因此，要广泛发挥各社科团体、市委党校、理工学院等积极作用，围绕东莞在依法治市的热点、难点问题，组成若干理论研究团队，开展专题调研，为东莞推进法治化探索理论成果，指导东莞依法治市的实践。同时，也要学会“借脑”和充分调动社会民间的力量，主动邀请国内著名专家把脉、建言献策，通过积极开展征文活动，城市论坛、法治论坛等形式挖掘民智开展理论的探索和创新。

二、要在普法宣传上下功夫

两千多年来的封建专制传统，使人们已经习惯于依靠长老和领导来解决纠纷和冲突，法律意识淡薄。当人类社会已进入一个充满希望与生机的21世纪，国民综合素质将影响甚至决定着国家与社会的进步与发展，而法律素质是国是整体素质的重要内涵之一。形势和任务决定了极大地增强广大干部和市民的法律素质是实施依法治市的重要条件和基础。法律素质的内容是多方面的，核心是具有法律意识，法制观念。普法目的就是把法律宣传教育到广大干部和市民群众之中，这对于提高市民的法律意识，强化法制观念、民主观念、权益观念，培养积极健康的心理素质等具有不可替代的作用。否则，有法不知法，知法不守法，法律素质低下，依法治市就会成为坐而论道的空谈，就会因为缺乏思想基础和群众而流入形式。