从依法治区工作着眼为区域经济发展服务

按照依法治区规划的总要求，着眼提升城区法治管理水平，把营造良好区域法治环境，作为一项重要的基础工程，摆上议事日程，有力推进了“富民强区，加快发展”的进程。当前是我区实现“一年面貌大变，三年全面小康，五年再创辉煌”的关键时期，新的形势向依法治区工作提出了新课题，我们有必要审时度势、结合区情，努力寻求工作新思路，开拓新局面，增创新优势，在优化法治环境中服务“第一要务”，进一步推动区域经济的发展。就现实情况而言，我区的法治环境还不能够完全适应市场经济发展的需要，满足不了不同类型投资经营者的要求。主在表现在：

（一）市民法治素养方面的问题。在社会生活中，遇到矛盾纠纷运用法律手段解决和依法维权意识没有普遍确立；在经济往来中，相关法律知识匮乏，未树立依法经营、依法办事的理念；在主流意识中，学法、守法、用法、护法的法治观念尚未形成。

（二）基层稳定方面的问题。短时期内众多改革和建设并举，引发社会矛盾纠纷日益增多，矛盾纠纷的多样化、复杂化，使社会稳定存在较大隐患。仅20xx年，全区发生各类矛盾纠纷就达1262起，其中重大纠纷6起，造成群体上访17起，数百人次。

（三）行政管理方面的问题。个别领导认识不到位，认为“管理就是收费，执法就是处罚”，在管理活动中重行政手段，轻法制手段，习惯用老办法、旧经验办事;执法活动往往注重处罚结果，忽视处罚的法定程序;个别执法人员素质较差，执法方式简单粗暴，执法作风“冷、横、硬、推”，缺乏用法律手段处理工作矛盾的能力;管理体制不顺、执法力量不足，造成执法推诿、多头管理、无人管理等现象，影响了执法的公正性。

（四）服务意识方面的问题。少数单位和部门服务于中心工作的意识不强，执法行为受部门利益驱使，缺乏全局观念，“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”的问题还较突出，对轻微无害违规的处罚较重，以权谋私、吃拿卡要仍然存在，影响了秦淮形象。