新时期乡镇基层财政职能转变的思考

新时期乡镇基层财政职能转变的思考

党在十六届五中全会上提出了要建设社会主义新农村的科学论断。建设社会主义新农村，工业反哺农业、城市支持农村被认为是达成这一目标的重要手段。在这一新形势下下，国家制定了对农业、农村、农民的财政支出与固定资产的投资等都会逐步增加，并形成支持农村的长效机制；这对基层乡镇财政部门工作转轨提出了新的要求。基层财政部门在推动新农村建设应当发挥怎样的作用。我认为基层财政工作应当由过去的“要钱型”转变现在的“送钱型”；这“一要一送”把党的三农政策通过基层财政部门落实到位。近年来，我们xx财政局紧紧围绕公共财政建设，以科学发展观为指导，努力实践由“要”到“送”的转变，更好地履行财政职能职责，推进县乡财政深化改革，助推县域经济可持续发展，发挥了积极作用。

一、由“要”变“送”是新时期对财政部门工作方式提出的新要求

乡镇基层财政部门在计划经济体制要的主要任务是“要钱”，一大批涉农税种由基层财政部门收缴，随着农村深化税费改革，乡镇综合配套改革发展与完善，我省率先取销了农业税和农林特产税。乡镇财政部门过去主要精力用于农税征收管理，如今，涉农税种的取消，耕、契两税划归地税部门征收，乡镇财政部门在计划体制下的“要钱”的职能基本全部被取消，但新的任务接踵而来，党和政府的惠农政策深入人心，特别是良种补贴等各项支农资金、补贴和困难群众补助款等，要落实到千家万户，主要靠财政部门将党的温暖、政策实惠送到群众心坎上。这项涉及面广、政策性强、维护群众利益的送钱活动财政部门义不容辞。同时，还要建设好公共财政、农村财源，监督管理各项支农资金使用。因此，转变财政职能，首先必须转换理财观念，不仅要当好政府的金库保管员，又当好用财的参谋和助手，还要拓展服务领域，开展“项目兴镇、产业富民”等项服务，把区域经济和社会事业可持续协调发展视为财政部门的新职能。充分发挥财政在市场经济体制中的积极作用。

二、实现工作职能转变，在创新中求发展

县乡财政经济，在我国经济社会发展中起着承上启下的重要作用，关系到我们执政党的基础和社会稳定的基础。财政部门要与经济体制改革的步伐相适应进，实现理财观念上的转变，有利于稳固发展“三农”这个根基，有利于建立和完善覆盖城乡的公共财政体系，实现生态财政全面协调可持续发展。近年来，我县财政部门在改革探索中，积极实践理财观念的两个转变，并取得了良好的效果。