边界村区划规划现状及对策建议

加快边界村建设步伐，是推进社会主义新农村建设的重要举措，是落实科学发展观的具体体现，对于统筹城乡经济社会发展，加速改善农村面貌，提高农民生活质量，实现城乡经济、社会、环境协调发展，建设和谐海安具有十分重要的意义。根据各边界村发展的实际情况，合理调整区划，科学编制规划，优化基础设施建设，将会加速推进边界村的建设，促使其加快经济社会发展，为全县20xx年全面达小康目标的如期实现夯实基础。

一、边界村区划规划基本情况

海安县位于南通、泰州、盐城三市交界处，分别与如皋、泰兴、姜堰、东台毗邻。全县共有边界村67个，除5个小康示范村和9个经济薄弱村外，53个边界村现有村民小组1290个、农户6.27万户、乡村人口18.96万人，分别占全县总量的25.2%、25.73%和25.14%；辖区总面积297.2平方公里、耕地21.3万亩，分别占全县总量的26.8%和38.6%；居民自然居住点2448个，总建筑用地3100公顷，人均建设用地162平方米。

近年来，海安县进一步加大对农业农村工作的组织力度，各边界村也积极参与村级环境整治、集中居住点和公共服务中心建设等工作，农民生活质量显著提高。

集中居住工程开始启动。村庄集中居住点规划编制工作已经完成。规划村民集中居住点189个，其中已经建成13个，入住居民694户，已有5个开始建设，预计年底17个村民集中居住点投入使用，2016年将全部投入使用。

各项社会事业加快发展。规划建设村级公共服务中心45个，目前已经建成并投入使用的26个，正在建设的8个，预计年内还可以建成11个，其余8个20xx年全部建成。生活服务设施较为齐备。现有商业网点289个，卫生服务中心53个，学校19所。配套基础设施逐步到位。供电设施较完善；村村均通自来水，其中5个村自来水普及率达到100%，29个村普及率98%以上；1个村电话入户率100%，38个村入户率80%以上；1个村有线电视、广播“双入户”率100%，29个村“双入户”率50%以上。

村居环境面貌明显改善。5个村实现生活垃圾集中处理，并做到“四有”，即有功能完备的环卫设施，有切实可行的工作机制，有相对稳定的经费保障，有专职的保洁队伍。其余48个村力争20xx年底全部到位。开展河道疏浚和清理整治工作，清理河床、河坡垃圾，水体水质得到明显改善，大部分河道达到“三无”标准。

二、存在问题

当前边界村在区划规划工作中存在以下问题

1、各边界村区划基本合理，但部分村需作调整

20xx年全县区划调整以来，各边界村经过6年的磨合，发展较为稳定，但由于近年来道路建设切割影响、历史遗留问题等，农民生产生活不太便利，部分边界村区划仍需作调整。如南莫镇严马村、大公镇噇口村、城东镇品建村、孙庄镇谢庄村、雅周镇迮庄村和金庄村、曲塘镇崔母村等分别被宁启铁路、沿海高速、新204国道和江海高速等铁路、公路干线切割，影响了村民的生活生产，不便于镇村管理。李堡镇储洋村31组共10多户村民，50多亩土地，地处大公镇凌东村12组境内，群众的用电、用水、通讯等基本生活都不方便；李灶村有一“飞地”位于东台市唐洋镇境内，3户居民，100多亩土地，地势低洼，长期以来租给唐洋农民种植，收益较差，不便管理。

2、规划编制工作有序推进，但部分规划有待完善