以人为本在基层地税文化建设中的运用

地税文化是地税干部在特定的和长期的税收工作实践活动中积累形成的具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和，是历史和时代的反映，具有丰富的管理内涵。地税文化在税收管理工作中具有重要作用，能够创造一个良好的税收工作环境，规范税务干部行为，充分发挥税收工作聚财为国、执法为民的宗旨。在基层地税文化建设中必须注重体现以人为本理念的运用。

一、以人为本的内涵

以人为本，就是在税收事业发展的过程中，突出人性化，把人视作地税文化建设的主要对象和最重要的资源，尊重个人价值，全面开发人力资源，坚持把税务干部和纳税人放在首位，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性，把实现好、维护好、发展好他们的根本利益，促进人的全面发展，作为一切工作的根本出发点和落脚点。首先，要把满足干部职工的多方面需求作为开展地税文化建设的出发点和落脚点，真正做到“以人为本”。其次，要把“人的塑造”这一地税文化建设的根本目标贯穿于地税文化建设始终，并通过多种形式，丰富多彩的群众性精神文明创建活动，着重解决人的精神支柱和精神动力问题，致力于提高地税干部素质，为人的全面发展创造良好的条件。再次，要大力推进地税文化制度化建设，营造健康向上的地税文化氛围，大力培育“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”的地税文化核心理念，不断推进新时期地税文化建设。

二、目前税务文化建设中存在的不足

地税文化经过15年的不懈努力，取得了巨大的发展，主要体现在：治税理念不断发展变化、税收管理模式不断创新、纳税服务更加完善、税务干部素质不断得到提高、税务干部行为不断规范、社会满意度不断提高、税务干部的形象有较大变化等等。但目前地税文化建设中仍然存在多方面不足，主要表现在：

（一）地税文化建设目标不够明确

推进地税文化建设要以核心理念为指导，贯彻落实科学发展观，必须坚持"以人为本"的基本思想。在推进地税文化建设中要有总体规划、基本目标、长远期目标、中期目标、近期目标，不能目标内容不明，方向不清。目前特别是基层税务机关普遍存在缺少总体的基本规划、长远中近目标内容不具体，方向不清。阿克苏地税各县局由于地处少数民族集中的南疆县局，地税文化建设目前没有相关的规划，税务干部不了解税务文化建设的目标，广大的纳税人更不了解，社会支持缺乏。

（二）思想认识不到位