建立政法机关信访接待长效机制调研建议

在改革开放不断深化和社会主义市场经济加快发展的条件下，在工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进的过程中，各类深层次矛盾逐步显现，影响社会和谐的问题明显增多，诉之法律的纷争不断增多，涉法涉诉信访问题逐年上升，其中相当一部分矛盾和问题与人民群众的切身利益有关。这些矛盾和问题如果不能及时妥善得到解决，就会影响改革发展，影响社会稳定。信访工作是党和政府体察群众疾苦、理顺群众情绪、解决利益冲突、化解矛盾纠纷的重要途径。各级政法部门必须全面、客观、科学地看待和处理涉法涉诉问题，积极探索自己的处理涉法涉诉信访问题长效机制和工作方法，才能促进和维护社会的和谐稳定。

一、涉法涉诉信访的成因

近年来，随着政治经济体制改革的不断深化，隐藏在社会中的深层矛盾逐步凸现，加之法律和制度的不健全，在解决社会矛盾的体制机制和工作手段上存在空白，直接导致了各种形式涉法涉诉上访的多发。其发生的主要原因：一是由于司法体制改革等多种因素，一些群众对司法机关及其工作人员不信任，或通过诉讼所得利益与自己的期望值差距悬殊，胜诉不满意，败诉更不满，想通过上访的方式对司法机关加压。二是部分案件执法过程中存在瑕疵，有关部门或工作人员处理方式方法不得当，“小问题”被放大，引发当事人上访，有的是个别干警伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益引起的，就目前涉法上访的总体情况来看，法院判决、裁定和执行环节是引发当前各种涉法涉诉上访的焦点；三是有的涉法涉诉信访问题是由于一些案件因为年代久远，证据灭失或其它原因造成查证、侦破、赔偿困难而引起的。四是历史原因形成的“拦轿喊冤”和指望“青天大老爷”解决问题和事情的思想在部分群众中依然存在，一些群众“信访”不“信法”，一有问题或不满就越级上访；五是对执法活动的多元化监督体制为上访人创造了条件，不同机关、不同接访人在同一问题接访过程中答复口径不一给当事人造成误解，引起不断上访。六是就化解工作而言，个别部门、单位的协作配合和综合化解措施不到位，使本该得到化解的信访案件没有得到及时化解，导致信访案件增加。

二、建立政法机关领导干部信访接待长效机制的必要性