增强两新组织党建工作的调研思考

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》要求：以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。胡锦涛总书记对进一步加强“两新”组织党建工作作出重要指示：“要在继续抓组建党组织的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验”更为我们指明了方向，提供了动力。因此，如何增强“两新”组织党建工作的有效性，进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础，扩大党的影响力和增强党组织的战斗力，是执政的中国共产党在不断提升自身执政能力过程中必须正视并努力解决的崭新课题。

一、新时期“两新”组织党建工作面临的挑战

随着改革开放的深入，“两新”组织的大批涌现，使党建工作面临着新的挑战：

1、新时代。改革开放以来，新经济组织得到迅速发展，吸纳了大量人员就业，成为重要的经济增长点。但由于绝大多数“两新”组织刚成立，且规模较小，因而至今尚未建立党组织，即便建立党组织的，也有不少“两新”组织没能规范有效地开展党的活动。“两新”组织党建步伐与“两新”组织经济的发展速度不合节拍。

2、新任务。“两新”组织迅速发展，但“两新”组织党建工作的力量配备同“两新”组织党建工作的实际需要还不能完全适应。据统计，在资产和生产总值上，外资合资、私有民营、国有大致各占三分之一，但党在非公经济中的力量相当薄弱，占绝对多数的“两新”组织存在着“党组织空白”、“党的工作空白”。因此，无论从组织布局还是党员力量配置，其格局都应该与经济、社会发展相匹配。

3.新要求。随着政府和企业、政府和社会功能的分离，各种社会组织获得了广阔的发展空间，价值观的多元化，利益的多元化，生活方式的多样化，加速了各种社会组织、中介组织的孕育和发展。社会组织的多样化，加强了人们之间的联系，同时在这些新社会组织和群众自发团体中，也不同程度地存在着数量过多、类型复杂、缺乏引导、疏于管理的问题。实践证明，各种社会团体、群众组织往往容易形成党的影响的真空地带，往往是各种政治力量争夺群众的重要阵地，如果我们对此丧失警惕，我们党的群众工作就有丧失部分阵地的危险。在市场经济迅猛发展，尤其是“两新”组织调整涌现的今天，客观上要求党要加强群众工作，务必使思想政治工作跟上新形势、适应新变化，才能确保党对各种社会组织、社会团体、群众自发性团体的影响、渗透和控制，夯实党的群众基础。

二、“两新”组织党建工作存在的问题及其原因