维稳工作的现状分析和对策建议

全乡辖8个行政村，90个村民小组，现有人口10059人，其中移民人口6830人，涉及移民7个村，64个村民小组，版图面积115.39平方公里，稻田面积3380亩，耕地面积6029亩，水域面积3.8万亩。全乡共有林地面积13.1万亩，森林覆盖率95％。移民库区因为群众生活资源稀缺，遗留矛盾较多，一直是维稳工作的重点和难点地区，陈家滩乡作为一个已搬迁20年移民乡镇，许多移民后的深层次问题开始凸显，库区维稳工作也进入了深水区，近年来乡党委政府立足库区特色，发展产业富民，创新机制维稳，逐渐走出了一条富裕、稳定、和谐的库区发展路子。

一、目前影响库区稳定的现实问题。

1、移民后扶口粮款的发放不到位问题。按照国务院17号文件关于完善大中型水库移民后期扶持政策的精神，我乡纳入移民后期扶范围的移民有6830人，每人每年直补到人口粮款600元。但是几年来直补款一直不得按时到位，每年都要拖欠两至三个季度的资金，另一方面，后期扶持直补标准是每个月每人50元，在20xx年，50元钱可以买上30斤米，而到了xxxx年就只能买20斤了，随着当前cpi的不断走高，群众意见非常大，特别是老年人口和贫困人口需依靠此款项维持生活，每到年关均接到大量与此相关信访案件，而且自人口核定以来，新增人口均未納入扶持範圍，群众很有怨气。还有当年购买蓝印户口和文革下放人员等非农业户口移民不能享受后期扶持政策，每个月只能发放17元的生活补贴，这部分人员对现行的移民扶持政策很抵触。

2、库区基础设施建设落后问题。因xxxx库区已进入移民后期，基础设施建设资金逐年减少，但随着经济社会形式的发展很多落后的水、电、路、码头等基础设施已严重制约移民库区的经济社会发展，我乡大力发展水产养殖业以来，每年的外销成鱼达7000多吨，但是我乡的货运码头建设落后已严重影响了养殖户的成鱼起运等生产，特别是我乡联系外界的唯一公路牛栏坪至xxxx镇公路因修建于移民初期，路面窄、弯道多，也严重影响了养殖户的成鱼、饲料等运输工作，经常有运输车辆被堵、被卡的现象，导致鲜鱼死亡而引发矛盾。

3、移民集镇建设遭遇发展瓶颈问题。移民库区的集镇建设因当年搬迁时间紧，规划缺乏前瞻性等原因，现在的集镇状况已经落后于经济社会发展形势。随着集镇人口的增加，现在乡集镇安全饮水供应不足，居民建房无地，车站、市场、农产品加工厂等项目建设没有用地规划等问题已严重影响了集镇发展。陈家滩乡今年大力推进了集镇亮化、美化、绿化工程和车站、市场等集镇建设项目，但是因用地面积严重不足使得整个工作遭遇了很大的阻力。我乡陈家滩村虎牙口两个组，因不属于集镇人口无法纳入集镇饮水改造项目，而该组的饮水工程建于移民初期，已严重老化，经常有两个组的群众因停水到政府上访，甚至有截断集镇用水管道的过激行为。

4、外迁人口返乡居住问题。陈家滩乡共有外迁移民人口810人，但是部分搬迁到本县官庄镇的人口和分散外迁人员又重新回到到我乡居住，从事水产养殖、商贸流通等行业，据统计我乡返乡人口约有200人左右。这部分人口在计生、社会治安等方面当地难于管理，也存在着与本地群众争资源的矛盾。

5、当年生产开发项目失败遗留问题。移民时期我乡进行了大量的楠竹、柑橘、药材、板栗等生产开发项目，这些项目现大部分已经失败，也存在一些遗留问题。我乡大庄坪村邓必清等5户移民九十年代相应移民开发号召，培育了部分柑橘苗木，后因发生疫病而被农业部门要求销毁，5户移民的损失当时未得到补偿，其在信用社的贷款至今未还，现邓必清等人一直到政府上访，要求核销贷款或免除利息。