镇街人大工作思考

党的十八大报告指出，“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。乡镇人大是我国最基层的权力机关，也是乡镇人民群众行使民主权利的基本形式。人大街道工委是市人大常委会派驻街道的工作机构，肩负着服务和保障代表执行职务等职责。作为全市人大工作的重要组成部分，近年来，随着我市经济社会快速发展，民主法治进程不断加快，镇街人大工作面临着新形势、新任务。本课题试就发挥镇街人大职能作用，推进基层民主法治建设，更好地服务经济社会发展大局作一思考。

一、近年来我市镇街人大工作的实践与成效

近年来，在各级党委的重视支持下，我市镇街人大的组织队伍、履职平台、工作制度等各项保障不断加强，为各地人大行权履职、开展工作奠定了较好基础。

（一）组织队伍建设得到加强。20xx年，市委专题召开人大工作会议，出台的《中共临安市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，对镇街人大干部队伍配备、人大办公室设置等作出了明确规定。目前，18个镇街均配备了人大主席、人大街道工委主任，除河桥、湍口、清凉峰、岛石4个镇由镇党委书记兼任人大主席以外，其余均为专职人大主席或人大街道工委主任；各镇街均配备专职人大副主席或人大街道工委副主任。在全市31名镇街人大干部中，除2人于1970年以后出生外，其余均为1960-1967年出生（46-53周岁），大专及以上学历的有27人、占87.1%，市管干部任职年限在10年以上的有28人、占90.3%。在18名镇街人大主席、人大街道工委主任中，有担任乡镇（街道）党政正职经历的12人，占66.7%；20xx年以来，专职镇街人大干部交流到镇街党（工）委、政府（办事处）担任正职的2人。不难看出，我市镇街人大干部队伍呈现了“两高”、“两丰富”的特点，即专职程度和学历较高、市管领导干部经历和基层工作经验较为丰富，为镇街人大工作开展提供了坚实的组织保障。20xx年以来，18个镇街相继设立了人大办公室，配备专（兼）职工作人员，并落实中层干部待遇，保障日常工作开展。

（二）工作制度不断建立健全。20xx年，市人大常委会在对镇人大工作加强规范化、制度化建设的同时，又出台了《临安市人大常委会街道工委工作办法》，对人大街道工委在服务人大常委会工作、保障和服务代表履职等方面职责作出细化明确。近年来，市人大常委会先后巩固提升了主任会议成员联系镇街人大、镇街人大分片联席会议及年度工作交流会议、镇街人大干部学习培训、镇街人大信息考核等制度，加强了市人大常委会对镇街人大的联系指导，推动了镇街人大互动交流、学习提高。镇街人大结合各自实际，建立健全了监督工作、代表学习及履职、议案建议处理、人大信息宣传等具体制度，年度工作开展做到“有目标、有计划、有内容”，镇街人大工作的规范化水平逐步提升。今年，市委出台的《临安市镇（街道）工作规程（试行）》，明确了镇人民代表大会的10项职责，以及镇人大主席团在镇人代会闭会期间负责的6个方面工作，人大街道工委6个方面职责，更为全市镇街人大工作开展提供了长期规范。